年底突擊征稅和突擊花錢(qián)并存，如此自相矛盾的現象，恰恰說(shuō)明我國財稅制度的內在失衡，財稅制度到了不得不改革的時(shí)候了。
　　
　　據央視報道，河北河間黎民居鄉政府在讓個(gè)體戶(hù)補繳稅款時(shí)，在原有1萬(wàn)2稅款上多加了5000，當問(wèn)為什么時(shí)，他說(shuō)“稅收任務(wù)重，加了5000，你有意見(jiàn)嗎？”個(gè)體戶(hù)沒(méi)有交這筆款，第二天就從1萬(wàn)2變成了6萬(wàn)，而第三天就直接要貼封條封他的小作坊。像這樣突擊征稅的，在當地很多鄉鎮普遍存在。
　　
　　頗為吊詭的是，到了年底，還存在著(zhù)另外一種截然相反的現象——突擊花錢(qián)。財政部近日公布了“2013年11月份財政收支情況”，數據顯示，今年1-11月全國公共財政累計支出114697億元，對比今年全年財政支出總預算139630億元，今年12月份還有24933億元的預算支出空間。輿論普遍擔心，年底突擊花錢(qián)亂象可能會(huì )再度重演。
　　
　　一方面是有的地方似乎存在著(zhù)強烈的財政增收渴求，甚至不惜違法搞“突擊征稅”，另一方面則是各級財政又似乎不缺錢(qián)，沉淀了大量的資金，要在年終最后一二十天花出去。如此自相矛盾的現象同時(shí)并存，恰恰說(shuō)明了我國財稅制度的內在失衡，到了不得不改革的時(shí)候了。
　　
　　我國一直遵循“量入為出、適度赤字”的財政預算理念，這本是一條相對“偏保守”的規則，可實(shí)際運轉起來(lái)卻適得其反，各級政府為了滿(mǎn)足其增加財政支出的沖動(dòng)，往往會(huì )考慮多增加財政收入，如果發(fā)現年底有觸及赤字紅線(xiàn)的危險，往往會(huì )選擇突擊征稅，因為這樣才能實(shí)現財政收支的相對平衡。
　　
　　因而，年底突擊征稅的亂象，某種程度是和這種預算理念存在潛在關(guān)聯(lián)的。而在另一個(gè)層面，年底“突擊花錢(qián)”現象，同樣和當前的預算制度息息相關(guān)。
　　
　　年底突擊花錢(qián)已是多年積弊。這與我國現行財政預算時(shí)間節點(diǎn)存在一定關(guān)系，“12月關(guān)閘、來(lái)年4月開(kāi)閘”的兩大預算時(shí)間節點(diǎn)，必然會(huì )造成部分年中、甚至年初的支出，拖延至年底才能正式結算。
　　
　　但與之相比，更為根本的原因卻在于，我國預算制度的反向激勵機制——各級政府部門(mén)今年的預算支出，如果有所積余，來(lái)年預算支出指標就會(huì )減少。如此，對于各級政府部門(mén)而言，年底突擊花錢(qián)不僅是基于浪費的沖動(dòng)，更是拓寬來(lái)年預算支出空間的“必須”。
　　
　　這一方面需要對目前的財政預算管理制度進(jìn)行改革。對此，本屆三中全會(huì )提出“實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度”，并強調“建立跨年度預算平衡機制”，以此修正現行預算制度的反向激勵機制；同時(shí)還表明“清理規范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”，以此修正當前“多收多支”的潛規則。
　　
　　另一方面，突擊征稅和突擊花錢(qián)并存，也反映了目前不同地方和不同部門(mén)之間，財政收支狀況良莠不齊，苦樂(lè )不均。這需要改革財稅制度，進(jìn)一步理順中央和地方的財權和事權，對此，三中全會(huì )也提出了具體的目標。
　　
　　財稅制度改革，勢在必行。將來(lái)年底是否還有“突擊征稅”或“突擊花錢(qián)”，也是觀(guān)察改革成果的一個(gè)窗口。
　　
　　原文標題：年底防突擊征稅，也要防突擊花錢(qián)
　　
　　原文鏈接：http://news.ifeng.com/opinion/economics/detail_2013_12/13/32096724_0.shtml (責任編輯：鑫報)