法國巴黎《查理雜志》社遇襲事件，給全世界敲響了警鐘——恐怖主義的陰影并未消散，從某種意義上講，反對恐怖主義需要全球協(xié)作。本文將首先梳理全球、包括中國的恐怖主義形勢，再從從反恐大國以色列的經(jīng)驗著(zhù)眼，談?wù)勊麄內绾畏纯?，希望能帶?lái)一些借鑒和啟示。

首先，全球恐怖事件依然多發(fā)，中國有所增多，反恐意識從組織向民間滲透。去年以來(lái)，包括巴基斯坦學(xué)校被塔利班襲擊;尼日利亞極端主義組織綁架上百女學(xué)生等恐怖事件多發(fā)。去年，包括中國新疆在內的全中國發(fā)生類(lèi)似的恐襲案也呈現上升趨勢，特別是不排除出于安全考慮和媒體不掌握情況的恐襲事件、或者提前被挫敗的預謀襲擊的存在。這說(shuō)明全球的反恐形勢顯得比以往要有所嚴峻。反恐的意識也開(kāi)始從官方向民間逐步滲透?？梢员容^的是，中東的恐怖襲擊一直相對較多，無(wú)論是伊拉克還是埃及或者巴基斯坦都是如此?？植乐髁x活動(dòng)頻繁說(shuō)明他們的活動(dòng)能量日益加大。對全社會(huì )而言，時(shí)刻緊繃反恐的弦是反恐斗爭的必須和共性。

第二，恐怖主義勢力聲索需求日益"國際化"。東突等恐怖組織聲稱(chēng)中國“占據”了新疆，因而要成立“東突厥斯坦”這個(gè)所謂的獨立國家，維護所謂的民族尊嚴。這種堂而皇之地“需求”和很多恐怖主義勢力相同，已然“國際化”。比如哈馬斯就是打著(zhù)反對猶太人占領(lǐng)的旗號，對以色列的居民住宅等設施發(fā)動(dòng)打擊;土耳其的庫爾德工人黨也是謀求在中東成立一個(gè)“庫爾德斯坦”，因而不斷制造襲擊土耳其政府目標的行為。

第三，恐怖主義越境培訓和跨境活動(dòng)的特點(diǎn)日益明顯。“基地”組織、塔利班分子和新疆的分裂主義、恐怖主義勢力相勾結，已經(jīng)是一個(gè)公開(kāi)的秘密。他們在境外培訓東突分子和追隨者，教唆其回國參加“圣戰”。同樣，“基地”組織也是中東很多恐怖事件的策源地，甚至是全球恐怖主義傳播的最深根源。最近的ISIS組織更是勢力龐大，在伊拉克等地制造了多起襲擊，并擁有了武裝軍隊，更顯示出反恐形勢的嚴峻。

第四，恐怖組織通過(guò)自殺式襲擊達成目的的方式日益增多?？植乐髁x的襲擊方式有多種多樣，自殺式襲擊在中東比較常見(jiàn)，自殺式襲擊者通常是被極端主義思想洗腦的信徒，年齡跨度可以從幾歲到幾十歲，一些年老的婦女甚至都可能成為“女人彈”或者“黑寡婦”。哈馬斯控制的加沙地帶幼兒園里，5歲的孩子們就被灌輸“圣戰”思想，學(xué)習如何成為一名合格的“圣戰者”。中國的一些恐襲案也具有了類(lèi)似性質(zhì)。

第五，妖魔化中國的手段和中東恐怖勢力如出一轍。中東的恐怖主義勢力和新疆的恐怖主義勢力對所反對的政府進(jìn)行妖魔化宣傳的手段極為相似。這些政府都被貼上了種族主義或者叛徒的標簽。比如被西方認定是恐怖主義組織的庫爾德工人黨就認為土耳其政府實(shí)施種族滅絕政策。“基地”組織認為一些和西方關(guān)系密切的穆斯林成了叛徒，因而應該被殺死;東突分子也采用了類(lèi)似的手段。

由于國際恐襲增多以及以上的多重性質(zhì)，因而一些具有先進(jìn)反恐經(jīng)驗的中東國家的反恐策略可以適當了解和借鑒。以反恐大國以色列為例，該國在反恐教育、反恐預防和反恐措施上的做法比較有特色。

在反恐教育上，以色列積極培育全民安全意識，并增強反恐政策靈活性。由于以色列有75%的猶太人和20%的阿拉伯裔公民和另外5%的其他族裔和信仰居民，所以反恐教育首當其沖的是區分恐怖主義和平民的思想，并且政府在日常政策上向非猶太裔傾斜。比如不久前掌管以色列北部邊境安全的“戈蘭旅”旅長(cháng)由一名德魯茲人擔任，這是以色列歷史上首位非猶太裔戈蘭旅高級軍官，體現了政府對少數族裔負責國家邊境安全的放心態(tài)度。此外，這些非猶太裔公民的生活和待遇要比境外的同族要好很多，語(yǔ)言、信仰、文化、民族性等都能毫無(wú)減少地保持，因而反對恐怖襲擊的和平主義思想在以色列的少數族裔中普遍存在，他們不僅極少為恐怖主義利用，反而成了社會(huì )發(fā)展和公共安全的建設力量。

此外以色列反恐意識滲透到社會(huì )肌體的每一個(gè)毛細血管當中。比如以色列航空公司的飛機在登機前要對乘客攜帶的行李和托運的行李一律實(shí)施開(kāi)箱檢查，甚至出境時(shí)也不例外;在以色列公共場(chǎng)合的入口處，包括商場(chǎng)、公園、車(chē)站、甚至超市都會(huì )實(shí)行人身掃描式的安檢。

在反恐預防上，以色列將分析反恐情報、關(guān)注反恐動(dòng)態(tài)、截獲反恐信息等預防性措施統合考慮，將其作為反恐的重中之重看待。這也是最近十多年來(lái)，以色列被大小恐怖勢力盯上、包圍乃至公開(kāi)威脅，但是國內極少出現恐怖襲擊的原因。

以色列的“預防性反恐”的特色在于并不只是對恐怖組織的內部機密情報進(jìn)行分析，更重要的是對網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行監控，對恐怖主義的輿情進(jìn)行分析。既可以從恐怖組織中最基本的影像資料、文章話(huà)語(yǔ)和宣傳組織中來(lái)獲得恐怖主義的動(dòng)機、目標，并判斷他們的能力和作為;也可以從其他媒體和國家對其報道和關(guān)注的角度來(lái)進(jìn)行再分析與國際協(xié)作預警，由此提高預防恐怖主義事件的概率。

在反恐措施上，以色列將法律、行政和軍事手段密切結合。以色列很早就出臺了反恐法。該法律甚至將被恐怖主義者利用的無(wú)意識的特殊行業(yè)從業(yè)人員，都列入了可能被法律制裁的名單中，比如邊境安檢員、出租車(chē)司機等，以此來(lái)增強全社會(huì )的反恐意識。

在行政層面，以色列設有國家安全委員會(huì )。它并不是一個(gè)具有實(shí)權的辦事機關(guān)，而是內閣的咨詢(xún)機構。事實(shí)上的“一把手”是政府反恐顧問(wèn)或者國家安全顧問(wèn)。該機構是協(xié)調各個(gè)部門(mén)間反恐事務(wù)的平臺，這個(gè)平臺的成員有時(shí)被稱(chēng)作“安全內閣”：總理召集開(kāi)會(huì )，相關(guān)人員討論問(wèn)題，上傳下達后快速實(shí)施。另外以色列也有摩薩德和辛貝特兩個(gè)內外安全保障機構，分工協(xié)作，處突反恐。

以色列軍隊的反恐經(jīng)驗更是豐富。不僅有專(zhuān)門(mén)的反恐部隊、反恐院校，國際合作也十分密切。比如與美國、歐洲的反恐演習層出不窮。和中國也進(jìn)行過(guò)相關(guān)的反恐培訓，今年夏天就曾有相關(guān)以色列軍人來(lái)到北京的軍事院校進(jìn)行合作交流。中國和以色列在對新疆的反恐問(wèn)題上也有合作的默契，2013年中國人民解放軍總參謀長(cháng)陳炳德訪(fǎng)問(wèn)以色列之際，雙方就達成了培訓合作意向。