6月份，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，對“雙創(chuàng )”意義、方式、體制機制、財稅金融、信息技術(shù)、行政審批等方面進(jìn)行了全面系統性闡述，是推動(dòng)我國“雙創(chuàng )”綱領(lǐng)性行動(dòng)文件，只要各級政府、全國民眾努力踐行，“雙創(chuàng )”一定會(huì )成為推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。 任何創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，都離不開(kāi)金融支持，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是軀體，資金是“血液”；沒(méi)有資金，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)無(wú)法拼發(fā)出生機活力。顯然，金融機構在“雙創(chuàng )”活動(dòng)中起到舉足輕重作用；而且，國務(wù)院對金融業(yè)在“雙創(chuàng )”活動(dòng)中優(yōu)化資本市場(chǎng)、創(chuàng )新銀行支持方式、豐富創(chuàng )業(yè)融資新模式等三方面提出了明確要求，為金融業(yè)服務(wù)“雙創(chuàng )”指明了方向，金融行業(yè)應深切感受肩負的重任，緊緊圍繞國務(wù)院要求，認真抓好落實(shí)，才不辜負中央政府和人民的重托。

 

　　金融支持“雙創(chuàng )”工作千頭萬(wàn)緒，沒(méi)有任何經(jīng)驗可資借鑒，不少金融機構或許理不清頭緒。筆者認為，金融機構若想在“雙創(chuàng )”中發(fā)揮中堅作用，應充分激活四種服務(wù)功能。

 

　　一是激活創(chuàng )新推動(dòng)功能，為“雙創(chuàng )”注入金融服務(wù)“新活力”。“雙創(chuàng )”是我國進(jìn)行的意在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、拼發(fā)全民參與創(chuàng )造活力的一項重大經(jīng)濟改革和又一次“萬(wàn)里長(cháng)征”，不僅需膽識和謀略，更需思想觀(guān)念進(jìn)一步解放。金融業(yè)，尤其是銀行機構，應打破原有經(jīng)營(yíng)服務(wù)定位，以“雙創(chuàng )”作為經(jīng)營(yíng)轉型推動(dòng)力，把經(jīng)營(yíng)重心由過(guò)去“重大輕小”、“重國企輕民企”轉向到支持普通民眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新上。而“雙創(chuàng )”牽涉面廣、人員復雜、各種不確定因素較多，既給金融業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇，也提出了巨大挑戰。由此，金融業(yè)應克服各種畏難情緒，放手大膽支持“雙創(chuàng )”。尤其要消除對“雙創(chuàng )”前景和金融服務(wù)風(fēng)險過(guò)分擔憂(yōu)心里，積極投身“雙創(chuàng )”金融服務(wù)活動(dòng)，找準“雙創(chuàng )”金融服務(wù)切入點(diǎn)，把各項金融服務(wù)落實(shí)到位，做到金融服務(wù)覆蓋“雙創(chuàng )”每個(gè)環(huán)境和每個(gè)角落。同時(shí)，對支持“雙創(chuàng )”不盲從、不追求數量，把質(zhì)量放在首位；深入經(jīng)濟生活實(shí)際開(kāi)展調查研究，尋找金融服務(wù)方式新的突破口，找出適合“雙創(chuàng )”現實(shí)需要的金融服務(wù)模式；不斷開(kāi)發(fā)促進(jìn)“雙創(chuàng )”發(fā)展的金融服務(wù)新產(chǎn)品，切實(shí)推動(dòng)金融業(yè)服務(wù)方向和信貸服務(wù)意識有新的轉變。并糾正過(guò)去經(jīng)營(yíng)觀(guān)念中的“老大”意識和強勢地位，確立自身與“雙創(chuàng )”主體平等身份，塑造良好“銀客”關(guān)系，建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下金融供給與金融需求互利共贏(yíng)和良性互動(dòng)和諧振關(guān)系。

 

　　二是激活“外交”協(xié)調功能，為“雙創(chuàng )”營(yíng)造寬松金融環(huán)境。“雙創(chuàng )”是項社會(huì )龐大系統工程，任何單一部門(mén)力量都無(wú)法達到預定效果；需各級政府職能部門(mén)、各社會(huì )團隊的精誠協(xié)作和群策群力，才能消除“雙創(chuàng )”道路上的各種障礙。金融業(yè)承擔資金融通與供給，應利用自身“資金中樞”的特殊位置和優(yōu)勢，“外聯(lián)內橫”，既為自己爭取更多社會(huì )資源優(yōu)勢，又為“雙創(chuàng )”提供更廣闊金融服務(wù)資源。從當前看，金融機構應與政府財政、工商、稅務(wù)、發(fā)改委等部門(mén)建立信息網(wǎng)絡(luò )平臺和工作協(xié)調機制，“互通有無(wú)”，為“雙創(chuàng )”實(shí)現一攬子服務(wù)創(chuàng )造條件，消除行政壁壘和阻力，共同確定金融服務(wù)政策和方向，提高金融服務(wù)“雙創(chuàng )”針對性和有效性；推進(jìn)便民服務(wù)，提高服務(wù)效率，減輕“雙創(chuàng )”成本，使“雙創(chuàng )”拼發(fā)生機和活力。同時(shí)，金融部門(mén)之間加強協(xié)作聯(lián)合，消除政策割據和封鎖，形成支持雙創(chuàng )金融合力。主要把各自在支持“雙創(chuàng )”中具有特色金融服務(wù)方式、金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行交流，共同推進(jìn)整體服務(wù)“雙創(chuàng )”水平；并將服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行交換，不斷完善金融服務(wù)“雙創(chuàng )”金融服務(wù)機制，增強金融服務(wù)效能。

 

　　三是激活“孵化”催生功能，為“雙造”提供適宜金融“溫度”。“雙創(chuàng )”參與者成分復雜，素質(zhì)參差不齊，資金勢力大小不一，風(fēng)險防范能力高低不同。而要讓“雙創(chuàng )”主體都煥發(fā)活力，在中國經(jīng)濟增長(cháng)中大顯身手，需構建完善社會(huì )“孵化”機制；在這個(gè)機制中，除政府職能部門(mén)完善財政扶持、創(chuàng )業(yè)失敗救助體系之外，金融業(yè)“孵化”機制至關(guān)重要。從當前看，金融業(yè)至少應構建三種“孵化”機制：一是“一視同仁”的公平、公正扶持機制，對參與“雙創(chuàng )”所有主體，不分大小、不分身份、不分資金勢力和抗風(fēng)險能力大小，一律實(shí)行不歧視、平等的金融政策。二是構建困難幫扶機制，對“雙創(chuàng )”中資金有困難、技術(shù)不成熟、管理有問(wèn)題的市場(chǎng)主體，除提供市場(chǎng)信息技術(shù)指導之外，提供“定制式”、“跟進(jìn)式”等特別金融服務(wù)模式，并實(shí)際優(yōu)惠貸款利率，解決“雙創(chuàng )”參與主體實(shí)際困難，為“雙創(chuàng )”騰飛插上金融翅膀。三是與政府財政部門(mén)共同建立金融救助機制，對在“雙創(chuàng )”中因經(jīng)營(yíng)失敗陷入風(fēng)險的“創(chuàng )客”實(shí)行減免貸款本息和“再金融支持”等優(yōu)惠金融政策，為“雙創(chuàng )”撐起金融安全“保護傘”。

 

　　四是激發(fā)資本市場(chǎng)功能，為“雙創(chuàng )”拓展更多直接融資渠道。“雙創(chuàng )”說(shuō)到底是一個(gè)資金問(wèn)題，就目前而言，資金是“雙創(chuàng )”巨大“攔路虎”；解決了“雙創(chuàng )”資金問(wèn)題，就等于“雙創(chuàng )”成功了一大半。目前，從我國金融機構總量看，十分龐大，按道理應不缺為“雙創(chuàng )”服務(wù)的金融機構和給“雙創(chuàng )”提供支持的資金；且目前金融機構也給“三農”和小微企業(yè)發(fā)放了數額巨大的貸款，也有相當部分中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資。但目前金融業(yè)已提供的信貸支持和資本市場(chǎng)直接融資數量還遠遠不能滿(mǎn)足“雙創(chuàng )”資金需求，依然存在巨大資金缺口。因此，金融業(yè)應對“雙創(chuàng )”主體提供上市或發(fā)行票據融資創(chuàng )造條件，支持符合條件的發(fā)行主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng )新品種，鼓勵創(chuàng )業(yè)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌集資金。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應加快推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉讓系統向創(chuàng )業(yè)板轉板試點(diǎn)，研究解決特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市制度性障礙，完善資本市場(chǎng)規則，規范發(fā)展服務(wù)于中小微企業(yè)區域性股權市場(chǎng)，推動(dòng)建立工商登記部門(mén)與區域性股權市場(chǎng)的股權登記對接機制，支持股權質(zhì)押融資，有效解決“雙創(chuàng )”主體面臨的資金壓力。