當地時(shí)間7月28日起,參與《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)談判的12國貿易部長(cháng)在美國夏威夷毛伊島舉行為期4天的會(huì )議,就前期留下的問(wèn)題開(kāi)始“攻堅”。這也是美國總統奧巴馬上月取得“快速道”授權后,TPP談判的第一次正式會(huì )議。談判各方定于7月31日舉行新聞發(fā)布會(huì ),宣布閉門(mén)談判的結果。
根據“快速道”授權,美國國會(huì )對政府達成的貿易協(xié)定只有“批準”或者“否決”的投票權力,而沒(méi)有逐項審議并加以修改的權力。因此,外界對于TPP 談判取得突破寄予厚望。日本經(jīng)濟財政大臣甘利明在赴夏威夷之前曾表示,此次會(huì )議對TPP的命運非常關(guān)鍵,因為這很可能是最后一次談判。
TPP談判至今已歷時(shí)五年多,談判各方希望在本周能達成協(xié)議。但多數分析人士認為,在TPP全部31個(gè)領(lǐng)域中,有25個(gè)領(lǐng)域基本達成共識或有望在事務(wù)級別談判中達成共識,但仍有包括市場(chǎng)準入、國有企業(yè)改革、知識產(chǎn)權規則、勞動(dòng)力條款、環(huán)境保護以及投資者國家爭端解決機制等一系列關(guān)鍵障礙有待突破。因此,此次部長(cháng)談判將非常艱難,僅在市場(chǎng)準入問(wèn)題上就有很多難啃的“硬骨頭”。比如,作為整個(gè)談判中兩個(gè)最大的經(jīng)濟體,美國和日本仍未就關(guān)鍵的農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅和汽車(chē)貿易關(guān)稅問(wèn)題達成一致,這影響到整個(gè)TPP談判進(jìn)程。此外,加拿大政府由于今年10月將面臨聯(lián)邦大選,遲遲不愿開(kāi)放奶制品和禽肉市場(chǎng),這也影響到外界對TPP談判前景的情緒。
如果本周不能達成協(xié)議甚至談判要拖到明年,將對TPP帶來(lái)更大的不確定性。鑒于部分參與談判的國家國內政局可能會(huì )發(fā)生改變,比如,美國明年將舉行總統大選、馬來(lái)西亞總理納吉布因卷入資金丑聞危機等都將產(chǎn)生不利的政治影響。
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