雖然上半年經(jīng)濟已經(jīng)趨穩向好，但是穩增長(cháng)依然成為國務(wù)院部署下半年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)方向。我們看到，為穩增長(cháng)、調結構、惠民生，國務(wù)院再次打開(kāi)政策工具箱：7月28日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，擴大公共產(chǎn)品供給提高新型城鎮化質(zhì)量；確定促進(jìn)旅游投資和消費的政策措施，打造穩增長(cháng)調結構惠民生新支點(diǎn)。
筆者梳理發(fā)現，進(jìn)入三季度后召開(kāi)的四次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，有三次與穩增長(cháng)、惠民生有關(guān)。而在穩增長(cháng)、調結構、惠民生方面，各個(gè)部委也都在積極推進(jìn)。
7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》，提出2015年至2017年，重點(diǎn)開(kāi)展信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力等六大工程建設。
7月30日，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)綦成元表態(tài)：新興產(chǎn)業(yè)對當前穩增長(cháng)、調結構、惠民生都發(fā)揮了十分重要的作用，政策著(zhù)力點(diǎn)將著(zhù)力打破制度障礙、市場(chǎng)壁壘，來(lái)激發(fā)創(chuàng )新的活力，營(yíng)造更加公開(kāi)、統一開(kāi)放、競爭有序的環(huán)境。
數據顯示，今年上半年全國規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)速度為10.5%，比規模以上的工業(yè)高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，而且已經(jīng)連續7個(gè)月保持良好的增長(cháng)勢頭?？梢哉f(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)的結構調整發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，而根據國際國內總的趨勢來(lái)判斷，其所能發(fā)揮的作用會(huì )越來(lái)越重要、越來(lái)越大。
事實(shí)上，國家發(fā)改委連打多套政策“組合拳”，如在此前發(fā)出的穩增長(cháng)一攬子政策中，既有交通運輸建設的穩增長(cháng)“項目清單”，又有“放松城投企業(yè)債審批”等促改革的配套政策，“雙輪驅動(dòng)”意圖盡顯。
7月29日，財政部部長(cháng)樓繼偉稱(chēng)，下一步，財政部門(mén)要將創(chuàng )新宏觀(guān)調控與推進(jìn)結構性改革有機結合起來(lái)，更加精準有效地實(shí)施定向調控和相機調控，把抓落實(shí)放在更加突出的位置，切實(shí)增強政策實(shí)施的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。
同時(shí)，樓繼偉還提出了五大舉措，包括加力增效，落實(shí)好積極財政政策的各項措施；加快政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的推廣運用；統籌穩增長(cháng)和防風(fēng)險，進(jìn)一步規范地方政府債務(wù)管理；發(fā)揮好各類(lèi)投資引導基金的作用；深入推進(jìn)財稅體制改革。
央行更是首次“預報”年中會(huì )議，釋放維穩信號，提出“穩定金融市場(chǎng)預期，繼續支持實(shí)體經(jīng)濟企穩上升”。
業(yè)界認為，當前貨幣政策承擔的不僅僅是為“穩增長(cháng)”創(chuàng )造適度的貨幣環(huán)境，金融系統的穩定性也是其重要考量因素之一。從上半年來(lái)看，大部分數據從4月份低點(diǎn)回升，5月和6月表現都還不錯，繼續支持實(shí)體經(jīng)濟企穩上升的說(shuō)法意味著(zhù)要鞏固這種向上勢頭。
今年以來(lái)，中國經(jīng)濟在一系列穩增長(cháng)、調結構、惠民生的有效政策作用之下，保持在合理區間內運行，并呈現出緩中趨穩、穩中向好、穩中有進(jìn)的積極態(tài)勢。為打好今年中國經(jīng)濟的“下半場(chǎng)”，看來(lái)政府是很有能力、很有信心。
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