在歷經(jīng)連續超過(guò)５天不分晝夜的密集談判后，新一輪“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（ＴＰＰ）部長(cháng)級會(huì )議５日在美國亞特蘭大結束，談判各方終于達成ＴＰＰ貿易協(xié)定，同意大幅降低投資、貿易壁壘和確立新的商業(yè)規則，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則。

 

　　美方“主導”談判和協(xié)定

 

　　根據美國貿易代表辦公室５日發(fā)布的ＴＰＰ協(xié)定概要，該協(xié)定具有五大突出特點(diǎn)：一是要求全面市場(chǎng)準入，即消除或削減涉及所有商品和服務(wù)貿易以及投資的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；二是促進(jìn)區域生產(chǎn)和供應鏈網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展；三是解決數字經(jīng)濟、國有企業(yè)等新的貿易挑戰；四是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和幫助成員國加強貿易能力建設，實(shí)現貿易的包容性；五是作為區域經(jīng)濟一體化平臺，吸納亞太地區其他經(jīng)濟體加入。

 

　　在當天舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，ＴＰＰ貿易部長(cháng)們在談到完成ＴＰＰ談判的重要意義時(shí)，都強調ＴＰＰ協(xié)定要為亞太乃至全球貿易體系制定新的規則。但從目前媒體披露的ＴＰＰ協(xié)定細節來(lái)看，美國主導的ＴＰＰ談判更多體現了美國的政策立場(chǎng)和利益訴求，包括為勞工和環(huán)境保護設立高標準、制定對美國制藥和科技企業(yè)更加有利的知識產(chǎn)權規則、加強對國有企業(yè)行為的約束等。由于各國國情和發(fā)展階段存在差異，對于越南、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，能否真正落實(shí)這些所謂的“高標準規則”外界仍有不少疑問(wèn)。

 

　　中國多路并舉平衡影響

 

　　此外，ＴＰＰ協(xié)定的達成也會(huì )對成員國以外的其他國家產(chǎn)生影響。以中國為例，中國對ＴＰＰ一直持開(kāi)放包容的態(tài)度。專(zhuān)家認為，雖然ＴＰＰ形成的貿易規則可能會(huì )對中國產(chǎn)生影響，但隨著(zhù)中韓、中澳自貿協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿區試點(diǎn)拓展，“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）談判和亞太自貿區建設穩步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設的持續推進(jìn)，中國已呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開(kāi)放格局，ＴＰＰ協(xié)定達成對中國的預期影響有限。

 

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人針對TPP談成表示，中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化的制度建設均持開(kāi)放態(tài)度，希望TPP與本地區其他自由貿易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區的貿易投資和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

 

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平表示，我們并不會(huì )反對TPP，既然TPP有12個(gè)成員國在談判，而且他們在追逐更高水平的貿易投資自由化和便利化，應該說(shuō)它代表了區域貿易發(fā)展的方向，如果中國反對TPP，意味著(zhù)把自己置身于12個(gè)經(jīng)濟體的對立面。而且亞太還有其他經(jīng)濟體，像韓國、泰國，將來(lái)也可能加入TPP，所以中方的表態(tài)是清晰的——TPP也好，RCEP也好，這些巨型自貿區都是走向亞太自貿區的途徑之一。中國應該加快RCEP談判和“一帶一路”建設，加速形成上海自貿試驗區等“小自貿區”網(wǎng)絡(luò )，更主動(dòng)地構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系，這樣就能從全球市場(chǎng)中獲得增長(cháng)點(diǎn)，一定程度上平衡在TPP市場(chǎng)上可能帶來(lái)的損失。

 

　　中國國際問(wèn)題研究院副院長(cháng)阮宗澤指出，實(shí)際上國際輿論對TPP有不少批評的聲音。阮宗澤分析稱(chēng)，一是透明度不夠；二是對全球的多邊貿易體制，特別是以WTO為代表的多邊貿易體制起削弱作用，這和強化全球多邊貿易體制的潮流背道而馳。

 

　　美學(xué)者稱(chēng)需要中國參與

 

　　作為環(huán)太地區的大國，也是世界第二大經(jīng)濟體的中國，并不在TPP協(xié)議之內，但美國國內不少觀(guān)點(diǎn)認為，中國不應被完全排除在外。

 

　　美國前駐華大使芮效儉表示，中國沒(méi)有參與TPP初始談判，但是中國加入的大門(mén)應該一直敞開(kāi)。因為中國是美國在東亞多數友邦和盟友的主要貿易伙伴。

 

　　不少美國智庫專(zhuān)家和商界領(lǐng)袖認為，ＴＰＰ協(xié)定最終要取得成功需要中國的參與?？▋然鶉H和平基金會(huì )高級研究員黃育川說(shuō)，ＴＰＰ的目標之一是制定高標準的經(jīng)貿規則，但如果主要經(jīng)濟體不遵守這些規則，其意義就會(huì )明顯下降。

 

　　他認為，最終大家都會(huì )認識到ＴＰＰ完全成功需要中國的加入。美國商會(huì )負責亞洲事務(wù)的副會(huì )長(cháng)塔米·奧弗比也說(shuō)，中國是亞洲最大的經(jīng)濟體，應該成為ＴＰＰ的一部分，不包括中國的ＴＰＰ將會(huì )是一份失敗的貿易協(xié)定。