10月7日，德國總理默克爾和法國總統奧朗德在歐洲議會(huì )全體會(huì )議上發(fā)表1989年柏林墻倒塌之后的首次德法領(lǐng)導人聯(lián)合講話(huà)。他們呼吁歐盟團結應對難民危機，強調“沒(méi)有團結就沒(méi)有歐盟”。同一天，英國首相卡梅倫在保守黨會(huì )議上表示，英國不接受歐盟關(guān)于避難的規定，“我們所有人都清楚歐盟出了問(wèn)題”。歐盟三大國領(lǐng)導人同一天發(fā)表上述講話(huà)，表明當前歐盟確實(shí)出了大問(wèn)題。

　　自2008年全球金融危機引發(fā)歐洲主權債務(wù)危機以來(lái)，歐洲的危機一個(gè)接著(zhù)一個(gè)。今年，烏克蘭危機尚未平息，希臘主權債務(wù)危機再度爆發(fā)，當希債問(wèn)題引發(fā)歐盟內部關(guān)系緊張剛剛有所舒緩，前所未有的非法移民潮又強烈沖擊歐洲，迄今無(wú)解。在多重危機疊加作用下，歐盟內部政治、經(jīng)濟、文化、外交等各種矛盾激化，使一貫以“團結一致”為標榜的歐盟出現明顯裂痕。在這種形勢下，“疑歐”情緒彌漫歐洲。形形色色主張反歐洲一體化、反外來(lái)移民的政黨紛紛崛起，多個(gè)國家的分裂主義勢力也蠢蠢欲動(dòng)。過(guò)去推動(dòng)一體化進(jìn)程的“主權讓渡”思想在削弱，歐洲一體化進(jìn)程陷入前所未有的嚴峻困境。

　　出現這種局面，既有外部因素，但更重要的原因在歐盟內部。英國首相卡梅倫在10月7日的講話(huà)中指出，歐盟的問(wèn)題出于“它太大了，四處發(fā)號施令，到處插手干涉”。這確實(shí)符合實(shí)際情況。從《馬斯特里赫特條約》確定將歐洲共同體推進(jìn)到建立歐盟后，“擴大”和“深化”兩個(gè)驅動(dòng)輪子都加速運轉。從2003年第一次東擴后的短短幾年內，歐盟成員國就從15個(gè)一下子擴充到28個(gè)，而且還允諾接納更多成員。在制訂《歐盟憲法》遭遇挫折、政治經(jīng)濟一體化尚不牢固的情況下，匆忙實(shí)行貨幣一體化，建立起貨幣政策與財政政策脫離的歐元區?，F今的歐盟以及歐元區實(shí)際上是由政治背景、經(jīng)濟實(shí)力、財政狀況、人文歷史等等差異很大的眾多國家結合在一起，要求它們把相當大的一部分主權交出來(lái)，實(shí)施“整齊劃一”的內外政策。這又怎么可能持久呢？隨著(zhù)時(shí)間的推移，特別是國際形勢的變化，它的固有弊端日益顯現，國家間利益紛爭日趨突出。

　　歐盟的主權國家聯(lián)合體的政治體制和“超國家”的治理模式，越來(lái)越難以適應經(jīng)濟全球化和政治多極化快速發(fā)展的國際大環(huán)境，是造成歐盟今日困境的根本原因。然而，化解“各國利益訴求多元化”這一核心問(wèn)題并非易事。

　　再有，歐盟內部也沒(méi)有真正實(shí)現大小國家一律平等這一國際關(guān)系最基本準則。以難民危機為例，德國可以今日開(kāi)放邊界，明日關(guān)閉邊界，而匈牙利封鎖邊界卻遭到嚴厲斥責。歐委會(huì )制訂的“攤派”方案，允許英國、愛(ài)爾蘭、丹麥等西歐國家不參加，而對斯洛伐克、捷克、匈牙利、羅馬尼亞等中東歐國家，卻提出如拒不執行則處以GDP0.02%的罰款。如此不能一視同仁的做法又怎能促進(jìn)團結？

　　歐洲一體化進(jìn)程對世界和平與發(fā)展曾有過(guò)積極貢獻。世人也期待歐盟各國領(lǐng)導人和精英們能深刻反思，拿出足夠的智慧克服嚴峻挑戰，把一體化事業(yè)繼續推向前進(jìn)。