已公布的養老金并軌方案僅僅只是養老金并軌過(guò)程的第一步，它離實(shí)現真正的養老金并軌還有長(cháng)長(cháng)一段距離。但養老金并軌改革已箭在弦上，不能再拖延下去，面對再大的壓力和阻礙，改革也要全力推進(jìn)。

　　進(jìn)入10月份以來(lái)，多地密集公布養老金并軌實(shí)施意見(jiàn)和辦法。據不完全統計，目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì )公布了養老金并軌方案。其中，多地方案提出設立10年過(guò)渡期，確保“中人”（改革以前已參加工作、改革后退休人員）的待遇不降低。

　　首要要厘清的是，養老金并軌改革，并不意味著(zhù)能夠“一碗水端平”。畢竟按照改革目標的設定，養老金并軌后，由于年金制度的補充，機關(guān)事業(yè)單位人員的養老待遇保持不變，但與此同時(shí)，施行十幾年的《企業(yè)年金試行辦法》“華而不實(shí)”，企業(yè)年金卻未能廣泛建立，企業(yè)人員養老金水平仍可能會(huì )大大低于機關(guān)事業(yè)單位。

　　但無(wú)論如何，養老金并軌，依然是改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，只有先把所有就業(yè)人員納入到統一社?？蚣芟?，在這框架下才能開(kāi)展進(jìn)一步的收入分配改革，逐步實(shí)現養老公平。也正因此，公眾對于養老金并軌的改革也很期待。

　　早在十二年前，十六屆三中全會(huì )報告就提出積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社保制度改革。而2013年，十八屆三中全會(huì )提出機關(guān)事業(yè)單位養老改革，也已過(guò)去兩年，但時(shí)至今日，我們看到只有13個(gè)省份公布并軌方案。

　　更何況，已公布的養老金并軌方案僅僅只是養老金并軌過(guò)程的第一步，它離實(shí)現真正的養老金并軌還有長(cháng)長(cháng)一段距離——按照13個(gè)省份的方案內容，部分地方養老金并軌還有10年過(guò)渡期。各地對于養老金并軌改革的滯后響應，以及改革緩慢推進(jìn)速度，與民眾的期待不符，也與全面深化改革的要求有一定距離。

　　應當說(shuō)，確保改革穩妥推進(jìn)，養老金并軌方案已做了很大妥協(xié)，充分照顧機關(guān)事業(yè)單位人員福利。但即便如此，改革的推進(jìn)也是步履艱難。為何13個(gè)省份之外的其他地方遲遲拿不出方案？或許在此問(wèn)題上，這些地方的態(tài)度更為慎重些，更顧及被改革者的利益和感受。

　　可養老金并軌改革要顧及機關(guān)事業(yè)單位人員的感受，也要顧及公眾的感受。公眾等改革等了多年，一些地方仍然沒(méi)有拿出方案，那么，在此基礎上，要實(shí)現養老公平恐怕還需要更加漫長(cháng)的等待。

　　在全面深化改革的時(shí)代，任何一項改革都是一場(chǎng)攻堅戰。但正如李克強總理所說(shuō)，“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無(wú)選擇。”養老金并軌改革越往后拖，改革的成本越大、難度也越大。但是，養老金并軌改革已箭在弦上，不能再拖延下去，面對再大的壓力和阻礙，改革也要全力推進(jìn)，盡快全面啟動(dòng)，讓公平養老從紙面早日走入現實(shí)。