▲11月15日，中國國家主席習近平出席在土耳其安塔利亞舉行的二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )。這是習近平主席同與會(huì )領(lǐng)導人合影。（新華社記者李學(xué)仁 攝）

　　當前，G20所面對的全球經(jīng)濟與安全形勢中包含大量不確定、不穩定因素，其自身的發(fā)展深化也面臨大量難題。而中國經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，是實(shí)現G20核心目標、推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的重要支柱。

　　作者單位：中國現代國際關(guān)系研究院世界政治研究所

　　11月15～16日，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十次峰會(huì )在土耳其安塔利亞舉行，主題是“共同行動(dòng)以實(shí)現包容和穩健增長(cháng)”，其中“包容”和“增長(cháng)”二詞充分反映出當前國際社會(huì )對世界經(jīng)濟形勢的核心關(guān)切。

　　習近平主席出席會(huì )議全部活動(dòng)并向世界深入闡述中國對全球治理的看法，及中方主辦2016年G20峰會(huì )的總體設想，充分體現出中國對G20合作的高度重視。

　　當前，G20所面對的全球經(jīng)濟與安全形勢中包含大量不確定、不穩定因素，今明兩年的會(huì )議對于處理潛在危機，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理朝著(zhù)公平、公正和包容有序的方向發(fā)展，以及實(shí)現G20長(cháng)效治理機制化建設并發(fā)揮更大作用，都至關(guān)重要。

　　中國如何在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新時(shí)期與G20機制更好互動(dòng)，通過(guò)G20框架下的合作推動(dòng)“十三五”規劃與國際大環(huán)境更好對接，并作為主辦國為2016年會(huì )議注入更多活力，給世界帶來(lái)更多“中國機遇”，國際社會(huì )也高度關(guān)注。

　　從經(jīng)濟上看，此次全球金融危機已經(jīng)爆發(fā)6年有余，世界經(jīng)濟不但沒(méi)有完全走出危機陰霾，反而又再次出現嚴重的下行風(fēng)險。

　　當前，南北國家各自面臨不同挑戰，國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行及經(jīng)合組織等機構近兩年接連調降世界經(jīng)濟增長(cháng)預期。

　　IMF在一年內連續四次調降全球增長(cháng)預期，最新一次是在今年10月將2015、2016年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期在7月基礎上各調降0.2個(gè)百分點(diǎn)，并稱(chēng)世界經(jīng)濟“回歸強勁、同步的全球擴張仍然難以實(shí)現”。

　　從安全上看，當前全球特別是中東等地區安全形勢惡化傾向更加明顯，或對世界經(jīng)濟發(fā)展造成消極反饋，抑制整體復蘇。

　　各類(lèi)傳統與非傳統安全問(wèn)題呈現集中式爆發(fā)狀態(tài)，覆蓋各主要地緣板塊和經(jīng)濟、安全等主要領(lǐng)域。

　　大國戰略博弈明顯升溫，打破了一些原本相對穩固的平衡，激化或放大了一些原本潛藏的安全問(wèn)題，甚至可能造成戰略性、全局性惡果。

　　非國家行為體影響力繼續上升，對國際政治的影響力達到前所未有的高度，而政府的應對仍不成熟，當前雙方或處在達成平衡前最混亂的狀態(tài)。這些因素不僅導致一些熱點(diǎn)問(wèn)題更難解決，還可能導致更大范圍的失衡。

　　從G20自身看，其發(fā)展深化也面臨大量難題。國際經(jīng)濟治理改革、宏觀(guān)政策國際協(xié)調及解決國際失衡是其三大核心任務(wù)，但成績(jì)似乎并不理想：

　　成員國之間關(guān)于國際經(jīng)濟治理改革的立場(chǎng)仍然存在明顯分歧，親美陣營(yíng)希望繼續維護國際貨幣體系主導權，歐洲中心陣營(yíng)意在重振歐元和歐洲經(jīng)濟，新興國家陣營(yíng)則需要更多國際經(jīng)濟治理的實(shí)權。

　　此外，G20議題設置偏向發(fā)達國家和執行不強的問(wèn)題仍然突出，有效性備受質(zhì)疑，進(jìn)一步發(fā)展存在明顯不確定性。

　　客觀(guān)而言，G20的確已經(jīng)到了從危機應對向長(cháng)效治理機制轉型，從周期性政策向結構性政策轉型的關(guān)鍵時(shí)期。

　　但是，諸多難題對以促進(jìn)國際協(xié)調與合作、應對危機為己任的G20機制而言可能并不是壞事。各方應該在解決難題的同時(shí)，推動(dòng)G20合作實(shí)現二次飛躍。

　　對中國而言，這意味著(zhù)2016年將有大量工作值得推進(jìn)：

　　一方面，共同面臨的問(wèn)題可以擴大各成員國合作的利益基礎，使某些領(lǐng)域的協(xié)商變得更加容易。

　　正如商務(wù)部副部長(cháng)王受文提到的，在全球貿易增長(cháng)放緩、WTO多邊談判停滯的情況下，公正、透明、非歧視的多邊貿易體制符合G20成員的共同利益。如此，各方關(guān)于推進(jìn)G20貿易部長(cháng)級會(huì )議機制化的工作可能更容易取得成果。

　　另一方面，越是在全球經(jīng)濟與安全形勢緊張的時(shí)候，G20就越受關(guān)注，國際社會(huì )期待主要國家和國際組織能夠通過(guò)協(xié)商與妥協(xié)，拿出解決問(wèn)題的方案。

　　藉此，可以給G20深化發(fā)展帶來(lái)更多外部動(dòng)力，避免成為有名無(wú)實(shí)的“清談館”。

　　各方應該抓住機遇，通過(guò)務(wù)實(shí)合作推動(dòng)G20機制在國際經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大作用。中國是2016年G20會(huì )議主辦國，中國可推動(dòng)2016年會(huì )議繼續堅持治理改革、政策協(xié)調與平衡發(fā)展的總路線(xiàn)，提升協(xié)商合作水平，應對潛在問(wèn)題。

　　同時(shí)，中國也需要將峰會(huì )主題與當前各項內外政策相對接，特別是研究如何在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新時(shí)期與G20更好互動(dòng)，來(lái)推動(dòng)“十三五”規劃與國際大環(huán)境更好對接，給世界帶來(lái)更多“中國機遇”。

　　其中的關(guān)鍵是講好“十三五”故事：穩定增長(cháng)是中國給世界最大的機遇。

　　2016年是中國第十三個(gè)五年規劃開(kāi)局之年，肩負著(zhù)到2020年全面建成小康社會(huì )，也即實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標中第一個(gè)百年奮斗目標的重任。要實(shí)現這一目標，必須要確保2016～2020年以不低于6.5%的年均速度持續健康穩定增長(cháng)。

　　而從G20首次會(huì )議開(kāi)始，推動(dòng)世界經(jīng)濟實(shí)現穩定和強勁增長(cháng)一直就是G20的核心主題，2014年澳大利亞布里斯班會(huì )議更是直接提出到2018年前使G20整體GDP額外增長(cháng)至少2%的目標，本屆會(huì )議的主題仍然是增長(cháng)。

　　2014年中國經(jīng)濟總量10.4萬(wàn)億美元，占世界總量達13.3%，2011～2014年對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)四分之一，為世界帶來(lái)大量投資機遇。中國經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，是實(shí)現G20核心目標、推動(dòng)全球經(jīng)濟復蘇的重要支柱。在世界經(jīng)濟整體低迷的大環(huán)境下，這無(wú)疑是中國送給全球投資者的“大禮包”。