【12月16日-18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )又將在烏鎮舉行，與上一屆不同，本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )在規格和規模上都高出很多，中共中央總書(shū)記、中國國家主席習近平將出席大會(huì )，并在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講。作為第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的參與者和見(jiàn)證人，復旦大學(xué)國際政治系副教授沈逸近日賜稿觀(guān)察者網(wǎng)，談中國自信治理互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

　　2015年12月9日星期三，萬(wàn)眾矚目的第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )新聞發(fā)布會(huì )在國務(wù)院新聞辦公室舉行，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒部長(cháng)等介紹了大會(huì )籌備情況，并回答了記者的提問(wèn)。CNN記者的提問(wèn)，一如既往地帶著(zhù)CNN式的風(fēng)格，將矛頭指向了中國的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，也公開(kāi)將“局域網(wǎng)”的負面指代推上了鏡頭，以此挑戰中國正在努力建設和完善的網(wǎng)絡(luò )強國戰略。而網(wǎng)信辦主任魯偉也毫不客氣地強勢展示了中方的底氣與自信，一句“中國不歡迎那些掙了中國錢(qián)，占了中國市場(chǎng)，還要污蔑中國的人”，展示了建設網(wǎng)絡(luò )強國戰略，自信治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣、自信和意志。

　　中國治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣，源于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內在驅動(dòng)與本質(zhì)需求。市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，成功的網(wǎng)絡(luò )通信信息技術(shù)，必須與資本結合，在市場(chǎng)上成為資本增值的工具，才能生存和發(fā)展。面對其他強勢的行為體，中國的底氣，首先來(lái)自中國龐大的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)。進(jìn)入中國市場(chǎng)，是全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最為夢(mèng)寐以求的戰略目標。2015年9月，在美國西雅圖中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，美國信息產(chǎn)業(yè)巨頭蜂擁而至與中國領(lǐng)導人合影，就是這種驅動(dòng)力最直觀(guān)的體現；同樣在9月，沒(méi)有獲邀參加互聯(lián)網(wǎng)論壇，也沒(méi)有獲邀參加舊金山硅谷晚宴的谷歌公司，其新任印度裔總裁直接到硅谷晚宴“蹭飯”，目的就是希望能夠讓google play公司進(jìn)入上海自由貿易區。在商言商，這種受資本驅動(dòng)的純粹與執著(zhù)，CNN們或許是不懂，或許是不想懂，或許是不愿意懂。

12月9日，國新辦舉行第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )發(fā)布會(huì )

　　從互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展來(lái)看，自進(jìn)入21世紀之后開(kāi)始，全球網(wǎng)絡(luò )空間治理中“國家重返互聯(lián)網(wǎng)”事實(shí)上是一種發(fā)展趨勢，此前所謂沒(méi)有政府的治理，正日趨被真正意義上的多利益相關(guān)方模式，即主權國家積極主動(dòng)甚至是以主導方式參與其中的模式所取代。一方面，基本適應信息技術(shù)發(fā)展內生規律，具備網(wǎng)絡(luò )空間嫻熟行動(dòng)能力的國家行為體在網(wǎng)絡(luò )空間行為規則領(lǐng)域的主導地位正變得日趨顯著(zhù)；另一方面，各種非國家行為體在全球網(wǎng)絡(luò )空間濫用行動(dòng)自由所造成的嚴峻威脅和挑戰，也已經(jīng)逐漸清晰。

　　以美國來(lái)說(shuō)，斯諾登披露的“棱鏡”，以及后續圍繞美國政府各種監控系統的討論，就是美式治理互聯(lián)網(wǎng)方案的系統表達；ISIS在巴黎制造恐怖襲擊事件之后，有效應對恐怖主義借助網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行內容傳播的挑戰，已經(jīng)成為聯(lián)合國框架下全球多邊治理體制關(guān)注的焦點(diǎn)。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，今天CNN提問(wèn)背后遵循的思維模式，即用執行過(guò)程中的瑕疵作為武器，攻擊和否定整個(gè)政策本身，事實(shí)上已經(jīng)是一種正在被全球網(wǎng)絡(luò )空間實(shí)踐證偽的錯誤模式。

　　當然，對中國來(lái)說(shuō)，自信治理互聯(lián)網(wǎng)，是中國建設網(wǎng)絡(luò )強國戰略的題中應有之意。中國國家主席習近平提出中國要從“網(wǎng)絡(luò )大國”建成“網(wǎng)絡(luò )強國”。從實(shí)踐看，弱國接受規則，強國制定并執行規則，中國要成為網(wǎng)絡(luò )強國，就必然要在網(wǎng)絡(luò )空間行為規則的建設上提出自己的主張，并加以有效實(shí)踐；這種規則的出發(fā)點(diǎn)，必然是也只能是中國的國家利益；考慮到中國暫時(shí)還不太可能變成像美國那樣動(dòng)輒在全球范圍制訂規則的超級大國，通過(guò)治理中國的互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)相關(guān)規則以及實(shí)踐的成熟和完善，將是中國從網(wǎng)絡(luò )大國成長(cháng)為網(wǎng)絡(luò )強國的必由之路。一如魯煒部長(cháng)在發(fā)言中提及的，避免網(wǎng)絡(luò )空間的不良信息和負面內容對未成年人成長(cháng)造成損害，保持網(wǎng)絡(luò )空間的清朗，是中國政府治理網(wǎng)絡(luò )空間的主要出發(fā)點(diǎn)。

12月9日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在發(fā)布會(huì )上介紹相關(guān)情況

　　要自信治理互聯(lián)網(wǎng)，將中國建成網(wǎng)絡(luò )強國，是一項艱巨的使命，至少在如下三個(gè)方面還面臨著(zhù)比較艱巨的任務(wù)和考驗：

　　其一，認識和把握中國在網(wǎng)絡(luò )空間的核心利益。自信治理互聯(lián)網(wǎng)，如國家主席習近平所指出的那樣，是建設網(wǎng)絡(luò )強國的重要組成部分；而建設網(wǎng)絡(luò )強國，要與中國實(shí)現兩個(gè)一百年奮斗目標同步推進(jìn)。這意味著(zhù)必須從整體戰略上把握中國在網(wǎng)絡(luò )空間的核心利益，這種利益必然要包括提升國家創(chuàng )新能力，增強國家綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展，縮小與主要戰略競爭對手的實(shí)力差距，強化在全球網(wǎng)絡(luò )空間規則制定過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權和影響力等方方面面。這種利益的取得，意味著(zhù)中國在國家能力建設領(lǐng)域要取得重大突破，要在相關(guān)部門(mén)職能設置與運行機制方面做出重大調整，意味著(zhù)中國在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代持續深化和推進(jìn)改革開(kāi)放的宏觀(guān)進(jìn)程。

　　其二，探索與時(shí)代相匹配和適應的方法、路徑與手段。要實(shí)現良好的政策目標與戰略意愿，必須有相應的實(shí)現方法、路徑與手段，這其實(shí)并不特別難以理解。比如對美國來(lái)說(shuō)，無(wú)論是小布什政府時(shí)期的無(wú)搜查證實(shí)施的網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)，還是后來(lái)發(fā)展成為“棱鏡”系統那樣的全網(wǎng)大范圍監聽(tīng)，都是實(shí)現和保障美國國家網(wǎng)絡(luò )安全的手段，這種手段中存在的種種瑕疵、問(wèn)題乃至錯誤，并不構成否定美國有權保障國家網(wǎng)絡(luò )安全的理由。同樣的道理，適用于中國對互聯(lián)網(wǎng)的管理。任何國家都有權管理互聯(lián)網(wǎng)，但在具體的實(shí)踐中必須不斷摸索與時(shí)代要求、技術(shù)特性等相匹配的方法、路徑和手段。而每一種方法、路徑和手段的變化，都會(huì )涉及到組織流程再造，利益和資源的重新分配。中國的自信應該體現為勇于探索，以及如12月9日新聞發(fā)布會(huì )那樣直率而坦然的面對各種言論。

　　其三，在開(kāi)放環(huán)境下實(shí)現從治理中國的互聯(lián)網(wǎng)到中國治理互聯(lián)網(wǎng)的轉變。網(wǎng)絡(luò )強國，如美國，其討論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)指涉的對象，從來(lái)不是局限于其地理邊界內的那部分網(wǎng)絡(luò )空間，而是瞄準全球網(wǎng)絡(luò )空間。中國既然把網(wǎng)絡(luò )強國作為自己的戰略目標，那么自然也不能僅僅談?wù)撊绾沃卫碇袊幕ヂ?lián)網(wǎng)，而是要討論如何在開(kāi)放環(huán)境下中國如何治理互聯(lián)網(wǎng)，這里的治理，更多的是要中國提出全球網(wǎng)絡(luò )空間應該遵循的新秩序和新模式。在2015年12月9日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，新京報記者的提問(wèn)反應了以新古典自由主義為代表的部分思潮有關(guān)中國治理互聯(lián)網(wǎng)的成見(jiàn)，或者說(shuō)刻板印象，即所謂“中國已經(jīng)牢牢管住了互聯(lián)網(wǎng)”；而魯煒的回應，反映了中國對開(kāi)放環(huán)境下全球網(wǎng)絡(luò )空間治理的準確把握。這一轉變對中國來(lái)說(shuō)，還剛剛開(kāi)始起步，后續的發(fā)展，對中國的國家實(shí)力、戰略和政策制定與執行的國家能力以及溝通傳播技巧等，將是全面而復合的挑戰。

　　第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )的主題仍然是互聯(lián)網(wǎng)之光，相信人們將從習主席即將做出的發(fā)言中看到中國系統闡述治網(wǎng)理念的網(wǎng)絡(luò )強國之光，看到全球網(wǎng)絡(luò )空間新秩序從地平線(xiàn)上冉冉升起的光芒。