穩中有進(jìn) 穩中有好——２０１５年中國經(jīng)濟發(fā)展成就述評
即將過(guò)去的２０１５年，世界經(jīng)濟步履蹣跚，復蘇勢頭弱于預期。面對錯綜復雜的國內外形勢，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對各種重大風(fēng)險挑戰，牢牢把握主動(dòng)權，完成了今年主要目標任務(wù)。
回首全年，中國經(jīng)濟總體運行平穩，一系列新成績(jì)、新亮點(diǎn)、新趨勢，預示著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中有好，不僅使“十二五”規劃勝利收官，更為“十三五”時(shí)期順利開(kāi)局奠定了堅實(shí)基礎。
新成績(jì)：順利完成主要目標任務(wù)
剛剛公布的１１月經(jīng)濟數據顯示，當前我國工業(yè)生產(chǎn)加快，投資呈現企穩跡象，消費繼續穩健發(fā)力，居民消費價(jià)格回升，外貿盡管仍在下降但降幅明顯收窄。業(yè)內認為，這說(shuō)明前期政策效果不斷積聚，我國經(jīng)濟初現回暖跡象。
事非經(jīng)過(guò)不知難。２０１５年，國際金融危機深層次影響還在繼續，世界經(jīng)濟仍然處在深度調整期，國內經(jīng)濟運行下行壓力加大。面對新情況新問(wèn)題，我國沒(méi)有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控政策、方式和思路，不斷推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，從供需兩端共同發(fā)力。
前三季度，國內生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長(cháng)６．９％，領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟體。這一發(fā)展速度盡管較幾年前有所放緩，但是在１０萬(wàn)億美元高基數之上得來(lái)的，含金量更高。中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到３０％左右，是名副其實(shí)的“穩定之錨”。
與此同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)及居民收入等主要指標走勢正常：城鎮新增就業(yè)提前一個(gè)季度完成全年預期目標；物價(jià)漲勢溫和，１１月份ＣＰＩ同比上漲１．５％，比上月回升０．２個(gè)百分點(diǎn)；居民收入增長(cháng)超過(guò)ＧＤＰ增速。
“符合預期、符合規律、難能可貴。”國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運用三句話(huà)概括當前經(jīng)濟形勢。他認為，隨著(zhù)政策效應陸續顯現，后期經(jīng)濟可望穩中有升。
更值得欣喜的是，盡管成長(cháng)煩惱和轉型陣痛交織，我國出臺的政策既兼顧需求又兼顧供給，既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠，以改革貫穿穩增長(cháng)與調結構全過(guò)程，經(jīng)濟發(fā)展中亮點(diǎn)紛呈。
——服務(wù)業(yè)繼續“領(lǐng)跑”。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達到５１．４％，比去年同期高出２．３個(gè)百分點(diǎn)。非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數自年初起一直運行在５３％以上，表明非制造業(yè)保持了景氣擴張態(tài)勢，對穩定經(jīng)濟增長(cháng)的作用不斷增強。
——消費穩健發(fā)力。其中，下半年社會(huì )消費品零售總額增速穩步回升，已連續４個(gè)月加快，繼續擔當拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“頭駕馬車(chē)”。
——市場(chǎng)活力不斷迸發(fā)。今年以來(lái)，平均每天新登記企業(yè)１．２萬(wàn)戶(hù)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力加快孕育成長(cháng)。
日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議指出，今年主要目標任務(wù)的完成，使“十二五”規劃勝利收官、劃上圓滿(mǎn)句號，也為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開(kāi)局和到２０２０年實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標奠定了堅實(shí)基礎。
新亮點(diǎn)：發(fā)展新圖景徐徐展現
這幾日，江南水鄉烏鎮吸引了全世界的關(guān)注，正在此召開(kāi)的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )在微信“朋友圈”里刷了屏。
?。玻埃保的?，中國大地創(chuàng )新潮涌，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的氛圍逐漸形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”日漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”首次被寫(xiě)入政府工作報告，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》、“中國制造２０２５”……這一年，中國政府從頂層設計出發(fā)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和新經(jīng)濟形態(tài)培育土壤。
英國《金融時(shí)報》著(zhù)文稱(chēng)，目前與中國舊經(jīng)濟相關(guān)的股票價(jià)格與２０１３年初比幾乎沒(méi)有變化，而新經(jīng)濟相關(guān)的股票價(jià)格幾乎翻了一番。“對于中國內地Ａ股市場(chǎng)的投資者而言，這些趨勢的任何延續都將變得越來(lái)越有價(jià)值。”
深化改革、簡(jiǎn)政放權、依法行政……這些無(wú)疑是２０１５年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞。
臨近年終，國家投資項目在線(xiàn)審批監管平臺實(shí)現與全國所有省級政府在線(xiàn)審批監管平臺縱向貫通。而早在今年６月，這一平臺已實(shí)現橫向聯(lián)通，涉及投資項目審批的１６個(gè)中央部門(mén)可以在平臺上受理、在線(xiàn)辦理、限時(shí)辦結，并進(jìn)行全程監察。
“行政機關(guān)的投資審批行為曬在了陽(yáng)光下，將大大提高投資審批時(shí)效、簡(jiǎn)化審批程序，釋放改革紅利。”國家發(fā)展改革委投資司副司長(cháng)羅國三說(shuō)。
從簡(jiǎn)政放權到建立市場(chǎng)準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)到為企業(yè)減稅降費，推進(jìn)國企、價(jià)格等各領(lǐng)域改革……這一年，多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域不斷發(fā)力，經(jīng)濟結構性改革持續推進(jìn)，為中國經(jīng)濟創(chuàng )造新供給、釋放新需求、打造新動(dòng)力。
這一年，霧霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛點(diǎn)。民之所望，施政所向，中國打響了保護和治理環(huán)境的攻堅戰。
年初，“史上最嚴環(huán)保法”正式施行；４月，有“水十條”之稱(chēng)的《水污染防治行動(dòng)計劃》出臺；５月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》正式發(fā)布，生態(tài)文明建設的頂層設計逐步完善，政策法規體系越來(lái)越嚴密。
“實(shí)現‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”“十三五”規劃建議明確了未來(lái)五年中國發(fā)展的新理念，并指出這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
“‘五位一體’的發(fā)展理念，是對新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展路徑認識上的新突破，具有革命性意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。
新趨勢：發(fā)展脈絡(luò )更加清晰
這是經(jīng)濟結構更加優(yōu)化的一年——
在今年“雙十一”電商促銷(xiāo)中，阿里巴巴平臺上的總成交額達到創(chuàng )紀錄的９１２億元，京東下單量超過(guò)３２００萬(wàn)單，蘇寧易購訂單量實(shí)現３５８％的高增長(cháng)……
購物狂歡帶來(lái)的亮麗成績(jì)既是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的寫(xiě)照，也印證了中國巨大的消費潛力。根據國家統計局數據，今年前三季度，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率占比近六成，其中網(wǎng)上商品零售額同比增長(cháng)３４．７％。
消費總量增加的同時(shí)，結構也在不斷優(yōu)化。服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費等成為熱詞；個(gè)性化、差異化特征更加突出；從物質(zhì)型向服務(wù)型消費、由傳統型向新型消費升級成為消費發(fā)展新趨勢。
消費的不斷升級帶動(dòng)了國內服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。當前服務(wù)業(yè)已占ＧＤＰ的“半壁江山”。“我國產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)主導轉向服務(wù)業(yè)主導趨勢更明確。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林表示，服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)“十三五”產(chǎn)業(yè)結構升級的關(guān)鍵。
這是經(jīng)濟增長(cháng)空間不斷拓展的一年——
“一帶一路”讓中國與沿線(xiàn)國家基礎設施互聯(lián)互通加速推進(jìn)，周邊地區的廣闊市場(chǎng)呼之欲出；京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區劃，形成區域新的增長(cháng)極；長(cháng)江經(jīng)濟帶橫亙東中西，構成中國經(jīng)濟的脊梁。
中國社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成認為，三大國家戰略的實(shí)施，促進(jìn)了我國東、中、西部區域之間的合縱連橫，以點(diǎn)帶線(xiàn)、由線(xiàn)到面，打造出新的經(jīng)濟增長(cháng)極、增長(cháng)帶和城市群，實(shí)現了國際與國內經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開(kāi)放新局面。
與此同時(shí)，統籌國際國內兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，成為新常態(tài)下破解發(fā)展新難題的必然選擇。亞洲基礎設施投資銀行即將正式開(kāi)業(yè)；絲路基金簽下“首單”；人民幣納入特別提款權貨幣籃子（ＳＤＲ）；中國加入歐洲復興開(kāi)發(fā)銀行……
“中國與世界的互動(dòng)形成了一個(gè)雙向反饋的過(guò)程。”清華大學(xué)教授李稻葵說(shuō)，中國將在世界經(jīng)濟秩序的重塑中發(fā)揮更加積極的建設性作用。
這是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力迸發(fā)的一年——
數據顯示，今年前三季度全國新登記市場(chǎng)主體１０６５．５萬(wàn)戶(hù)、注冊資本２０．７萬(wàn)億元，分別比上年同期增長(cháng)１５．８％、４０．９％，平均每天新登記企業(yè)達１．１６萬(wàn)戶(hù)。
對此，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志發(fā)出感嘆，中國新興的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)將成為中國繁榮的發(fā)動(dòng)機。
專(zhuān)家表示，２０１６年是“十三五”開(kāi)局之年，實(shí)現“十三五”規劃建議設定的目標，未來(lái)改革的核心應是在供給側入手推動(dòng)新一輪制度變革，這無(wú)疑將助力創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。展望未來(lái)，動(dòng)力和潛力十足的中國經(jīng)濟將迎來(lái)更加輝煌的時(shí)代。
