當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，使我們明晰了形勢，明確了任務(wù)。
國際金融危機以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展的國內外條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入全面轉型調整的過(guò)程。從高速增長(cháng)轉入中高速增長(cháng)，從普遍短缺轉入普遍過(guò)剩，從主要關(guān)注價(jià)格轉向更多關(guān)注質(zhì)量和品牌、信譽(yù)，這是一次全面且非常深刻的轉型。
面對這一深刻復雜的變化，首要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長(cháng)失速。因為隨著(zhù)市場(chǎng)需求水平下降，企業(yè)訂單數量減少，企業(yè)開(kāi)工率會(huì )下降，困難企業(yè)會(huì )增加。這會(huì )使就業(yè)和居民收入增長(cháng)受到影響，也會(huì )增加債務(wù)杠桿，增加銀行不良貸款。而這些問(wèn)題又會(huì )使消費和投資緊縮，拉動(dòng)市場(chǎng)需求進(jìn)一步下降。這些變化循環(huán)互動(dòng)，就可能使經(jīng)濟增長(cháng)失速，可能引發(fā)系統性金融風(fēng)險，可能沖擊基本民生。2012年以來(lái)，我們采取多種措施穩增長(cháng)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，取得了積極成效。當前消費需求持續平穩增長(cháng)；基礎設施建設投資增速持續穩定在20%左右，成為投資增長(cháng)的重要穩定器；房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢持續回暖，1月份至11月份房地產(chǎn)企業(yè)資金來(lái)源增速已快于房地產(chǎn)投資增速，預示房地產(chǎn)投資增速下滑態(tài)勢可望結束，等等。綜合來(lái)看，需求側趨穩的基礎初步建立。
適應經(jīng)濟新常態(tài)，更重要的是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉型調整，是供給側的結構性改革。只有當企業(yè)、產(chǎn)業(yè)適應了增速有所降低、要求更高的市場(chǎng)需求之后，企業(yè)效益、財政收入、金融債務(wù)鏈條、就業(yè)形勢等才會(huì )處于健康可持續發(fā)展的狀態(tài)，社會(huì )再生產(chǎn)才能進(jìn)入水平更高的新軌道。今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，推進(jìn)供給側結構性改革，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。從當前的市場(chǎng)需求特點(diǎn)看，一是從供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?，二是對價(jià)格的關(guān)注下降、對質(zhì)量和品牌信譽(yù)的關(guān)注提高?？偠灾?，是從強調“有沒(méi)有”轉向強調“好不好”。供給側結構性改革就是要引導企業(yè)從滿(mǎn)足“有沒(méi)有”的粗放低水平數量擴張，轉向滿(mǎn)足“好不好”的集約和質(zhì)量效益型發(fā)展。這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變。供給側結構性改革是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面轉型調整，異常艱巨復雜，因此，緊密結合當前經(jīng)濟運行的實(shí)際，找準突出問(wèn)題和主要矛盾至關(guān)重要。
今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，為“十三五”開(kāi)局之年的中國經(jīng)濟發(fā)展確定了行動(dòng)指南。通過(guò)去產(chǎn)能工作，積極穩妥地調整過(guò)剩產(chǎn)能，就可以有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化要素資源組合；通過(guò)去庫存工作，把房地產(chǎn)消化庫存與提高戶(hù)籍人口城鎮化率的新型城鎮化進(jìn)程緊密結合起來(lái)，就會(huì )促進(jìn)房地產(chǎn)建設與新型城鎮化良性互動(dòng)，實(shí)現健康可持續發(fā)展；通過(guò)去杠桿工作，就可以處理好與過(guò)剩產(chǎn)能調整等相關(guān)的債務(wù)問(wèn)題，化解金融風(fēng)險，完善與財產(chǎn)責任相關(guān)的機制和制度；通過(guò)降成本工作，就可以努力改善企業(yè)轉型調整的環(huán)境，促進(jìn)轉型調整順利進(jìn)行；通過(guò)補短板工作，就可以進(jìn)一步明確政府工作重點(diǎn)，加強基礎設施、公共服務(wù)設施建設，加強基本社會(huì )保障體系建設，支持新型城鎮化、企業(yè)轉型和經(jīng)濟結構調整，筑牢基本民生保障的底線(xiàn)。落實(shí)五大任務(wù)，形成合力，必將系統扎實(shí)地推進(jìn)企業(yè)轉型和發(fā)展方式轉變，必將不斷改善經(jīng)濟增長(cháng)的基礎，提高經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性和可持續性。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員 張立群）
