2015年3月23日，首次瀾湄合作機制領(lǐng)導人會(huì )議在中國海南開(kāi)幕，來(lái)自中國和湄公河五國的領(lǐng)導人出席會(huì )議，共商合作大計。李克強總理出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議還簽署了《三亞宣言》和《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》等重要文件，對瀾湄合作的政治架構、合作領(lǐng)域和發(fā)展方向都作了詳細的規定，可以說(shuō)為瀾湄合作勾畫(huà)了一幅美好的藍圖。

　　瀾湄次區域合作的設想最先是由泰國在2012年提出的，中國給予了積極回應。2014年11月第17次中國－東盟領(lǐng)導人會(huì )議上，李克強總理提出建立瀾滄江－湄公河對話(huà)合作機制的倡議。2015年11月，瀾湄合作首次外長(cháng)會(huì )在云南景洪舉行，六國一致同意正式啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程，宣布瀾湄合作機制正式建立，并確定了政治安全、經(jīng)濟和可持續發(fā)展、社會(huì )人文三大支柱，以及互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農業(yè)和減貧五個(gè)優(yōu)先合作方向。

　　本次瀾湄合作領(lǐng)導人會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)該機制的進(jìn)一步完善，有關(guān)項目也將隨之進(jìn)入落實(shí)階段。瀾湄合作雖然起步較晚，但與本地區其他合作機制相比，合作層次更高、領(lǐng)域更廣、機制更完善、項目更接地氣，因此發(fā)展前景也被各方普遍看好。

　　瀾湄合作無(wú)論對于中國順利推進(jìn)周邊外交，還是流域各國共同繁榮，都具有十分重要的意義。首先是可以緩解中國與周邊國家在跨界河流管理方面的矛盾和爭端，促進(jìn)政治互信，從戰略上鞏固與流域國家的關(guān)系，把各國的關(guān)注點(diǎn)吸引到共同發(fā)展議題上來(lái)，為“21世紀海上絲綢之路”建設營(yíng)造良好的政治和社會(huì )環(huán)境。二是有助于形成“河海”良性互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)南海等領(lǐng)土、領(lǐng)海主權爭端的解決。南海問(wèn)題“雙軌”思路明確了東盟作為一個(gè)整體在維護南海穩定中的重要作用，因此中國與東盟將加速“南海行為準則”（COC）的磋商進(jìn)程。以瀾湄合作推動(dòng)與中南半島國家的政治互信，無(wú)疑將為中國在南海外交上爭取到更多東盟國家的支持。三是通過(guò)瀾湄合作，打造區域新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。中國可以充分利用自身在地緣、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為流域國家提供更多公共產(chǎn)品，展開(kāi)更多務(wù)實(shí)合作，不但有助于縮小流域各國同東盟其他國家的發(fā)展差距，同時(shí)，也將創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)中國同流域國家的產(chǎn)能合作。

　　瀾湄合作能否成為一個(gè)高效、可持續的合作平臺，關(guān)鍵在于合作項目的有效落實(shí)。盡管下游國家積極推動(dòng)同中國在相關(guān)領(lǐng)域更為緊密的合作，但下游國家的具體利益訴求和關(guān)注點(diǎn)卻也不盡相同。在推進(jìn)“1+5”項目合作的同時(shí)，應重視雙邊合作，雙邊項目不但更容易推進(jìn)，也可以為“1+5”合作發(fā)揮示范作用。例如，在首次瀾湄外長(cháng)會(huì )議上，各方提出了百余項“早期收獲”項目，經(jīng)過(guò)遴選，最終確定78個(gè)項目，其中很多都屬于雙邊項目。在項目設計和執行中，應充分尊重和了解所在國家和地方的現實(shí)需求、合作意愿、傳統文化，根據各國經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展水平和結構性特點(diǎn)，因國因地施策，重民生，促可持續發(fā)展和能力建設。

　　例如，越南十分關(guān)注湄公河三角洲的農業(yè)生產(chǎn)，作為東南亞地區最大的平原和魚(yú)米之鄉，湄公河三角洲的農業(yè)產(chǎn)值占國內農業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1/3，占全國稻谷產(chǎn)量超過(guò)1/2，而多年來(lái)，因旱季湄公河水量減少而引發(fā)的海水入侵現象日益嚴重，對越南的農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。今年3月，越南遭遇嚴重旱情，湄公河三角洲近40%面積的13個(gè)省市中的9個(gè)已受到海水入侵影響，近20萬(wàn)公頃的水稻和果園受到不同程度的損失，超過(guò)1.5萬(wàn)戶(hù)家庭缺乏生活用水。為此，越南政府頒布了應對湄公河三角洲海水入侵的緊急應對措施，力爭使損失減少到最小。為緩解越南和柬埔寨旱情，中方?jīng)Q定打開(kāi)云南景洪水電站閘門(mén)，對湄公河下游國家實(shí)施應急補水，得到了越、柬兩國的歡迎和支持。這些舉措對于增進(jìn)政治互信、贏(yíng)取民心無(wú)疑發(fā)揮了事半功倍的效果。

　　正如李克強總理所說(shuō)，我們要精心培育富有特色的瀾湄合作文化，共建團結互助、平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏(yíng)的瀾湄國家命運共同體。我們相信，在各國的共同努力下，瀾湄合作一定能夠成為中國在“塑造周邊”過(guò)程中的一個(gè)新“亮點(diǎn)”以及南南合作的新“典范”，從而為在更廣范圍內構建亞洲命運共同體打下堅實(shí)的基礎。