剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。這是黨中央對中國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰略判斷。

　　

　　我國經(jīng)濟增長(cháng)速度從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構從以增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。這是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的，也是不可違背的客觀(guān)規律。

　　

　　第一，從高速增長(cháng)轉為高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。經(jīng)濟學(xué)研究告訴我們，增長(cháng)是有極限的。從我國情況看，自2010年成為全球第二大經(jīng)濟體后，中國經(jīng)濟明顯出現了不同于以往的特征：中國已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的中后期，經(jīng)濟增速在7%以下運行，這是中國經(jīng)濟自身周期所決定的。這一特征從發(fā)達國家工業(yè)化的歷程中也可以得到驗證。從歷史看，在工業(yè)化過(guò)程中沒(méi)有哪個(gè)國家經(jīng)濟能保持連續30年8%以上的增長(cháng)。英國7%（50年）；美國8%（30年）；日本9%（25年）；韓國9%（30年）；30年以后增長(cháng)速度都降低了?，F在這些國家，經(jīng)濟增速幾乎都在3%以下。所以，7%左右甚至低于7%是常態(tài)，超高速則是不正常的，甚至是違背經(jīng)濟規律的。

　　

　　第二，經(jīng)濟發(fā)展新時(shí)代的第二個(gè)特征是經(jīng)濟結構戰略性調整。

　　

　　長(cháng)時(shí)期來(lái)看，今后我們能夠在比較長(cháng)的時(shí)間內保持7%左右甚至是6%的經(jīng)濟增速，這與中國整個(gè)的變化是相適應的。

　　

　　當下，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。發(fā)展是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。隨著(zhù)經(jīng)濟總量不斷增大，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，特別是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束日益凸顯，人民群眾對經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設、生活質(zhì)量等有更高要求。面對這些時(shí)代課題，過(guò)去那種低效率的、不符合經(jīng)濟規律的、造成資源過(guò)快耗竭、生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)能過(guò)剩的增長(cháng)方式再也走不下去了。經(jīng)濟發(fā)展新時(shí)代，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量比速度更重要，結構比GDP總量更重要。我們唯有以更堅定的決心、更大的勇氣、更多的智慧，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，才能為推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提供制度保障，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。

　　

　　第三，創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展新時(shí)代的根本動(dòng)力。黨的十九大報告中指出，“加快建設創(chuàng )新型國家”，明確“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐”。當前，加快創(chuàng )新型國家建設是全球競爭的大勢所趨。

　　

　　從創(chuàng )新的體制機制看，效率有生產(chǎn)效率、勞動(dòng)效率、投入和產(chǎn)出的效率，但最重要的是資源配置的效率。資源配置就是所有的資源在現在和將來(lái)，如何分配到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)區域，才會(huì )效用最大。人類(lèi)歷經(jīng)了自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟、市場(chǎng)經(jīng)濟三種經(jīng)濟形態(tài)或三種資源配置體制。黨的十九大進(jìn)一步明確了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來(lái)全面深化改革的重點(diǎn)所在，更對市場(chǎng)的地位和作用進(jìn)行了科學(xué)定位。

　　

　　從創(chuàng )新的動(dòng)力看，科技創(chuàng )新是第一推動(dòng)力。應對國際金融危機的過(guò)程當中，從國際上來(lái)看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰略、規劃、計劃。從國內的情況來(lái)看，中國提出“中國制造2025”并上升為國家戰略，就是要改變過(guò)去我們長(cháng)期在制造業(yè)價(jià)值鏈的低端發(fā)展，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　

　　從創(chuàng )新的主體看，現代經(jīng)濟增長(cháng)理論研究認為，決定經(jīng)濟增長(cháng)效率的最關(guān)鍵要素是擁有具備專(zhuān)業(yè)知識和技能的人，擁有核心關(guān)鍵技術(shù)以及全球化視野的管理機制創(chuàng )新?？梢?jiàn)，激發(fā)主體活力才是創(chuàng )新的第一推動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報作者：中央黨校經(jīng)濟學(xué)部副主任、教授潘云良）