上海的生態(tài)農場(chǎng)。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 楊秀峰/攝）

 

　　習近平總書(shū)記曾指出，要深刻認識我國農業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和階段，突出抓好農民合作社和家庭農場(chǎng)兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內涵。高質(zhì)量發(fā)展家庭農場(chǎng)是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、促進(jìn)鄉村振興提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措?，F階段，高質(zhì)量發(fā)展家庭農場(chǎng)主要面臨制度政策體系不健全、土地經(jīng)營(yíng)權流轉不暢、缺乏高素質(zhì)職業(yè)農民、基礎設施建設落后等問(wèn)題。順應現代家庭農場(chǎng)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、數字化、生態(tài)化發(fā)展趨勢，需建立適應現代家庭農場(chǎng)發(fā)展要求的政策支持保障體系，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)家庭農場(chǎng)有序實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　堅持統籌規劃與基層探索結合，推動(dòng)家庭農場(chǎng)高效發(fā)展

 

　　一是推進(jìn)現有家庭農場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉型。升級后的家庭農場(chǎng)應成為具有適度經(jīng)營(yíng)規模、充分運用現代科學(xué)技術(shù)、廣泛參與社會(huì )化服務(wù)、運用現代企業(yè)管理方法的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是推進(jìn)其它小規模承包地的家庭經(jīng)營(yíng)向高質(zhì)量家庭農場(chǎng)轉型。三是到本世紀中葉完成家庭農場(chǎng)現代化建設，在質(zhì)量效率效益上進(jìn)入國際領(lǐng)先水平。為此，既要堅持地方推動(dòng)，落實(shí)責任，又要堅持基層創(chuàng )新，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng )精神，鼓勵基層積極探索實(shí)踐適合本地區發(fā)展條件的綠色、智慧、生態(tài)農業(yè)等家庭農場(chǎng)新模式，提高家庭農場(chǎng)的質(zhì)量效益。

 

　　以突破土地流轉難題為抓手，健全家庭農場(chǎng)發(fā)展的政策支持體系

 

　　一是全力解決土地流轉難題。健全“三權分置”的農地產(chǎn)權體系，探索土地承包權依法、自愿、有償退出制度；建立土地流轉產(chǎn)權平臺，建立休耕地管理辦法，禁止承包地撂荒，鼓勵規模經(jīng)營(yíng)，建立集約招標、規范管理平臺，引導土地經(jīng)營(yíng)權流轉到家庭農場(chǎng)；健全土地流轉的公共服務(wù)，免費提供標準化流轉合同，提供市場(chǎng)信息、交易磋商、糾紛調解等服務(wù)；發(fā)揮村級兩委作用，鼓勵通過(guò)鄰壁土地互換、轉讓、托管等方式整理成集中連片的高標準農田，改變農田補貼政策，由補貼小農戶(hù)改為補貼家庭農場(chǎng)，調動(dòng)農戶(hù)建設家庭農場(chǎng)的積極性。二是以土地流轉和數字生態(tài)農場(chǎng)建設為抓手，統籌協(xié)調國土、工商、財政、金融、保險、農業(yè)科技等各部門(mén)密切合作，打通服務(wù)家庭農場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節，建立激勵約束機制，健全完善家庭農場(chǎng)發(fā)展的政策體系；鼓勵工商社會(huì )資本下鄉，理順簡(jiǎn)化審批流程，暢通投資渠道，為家庭農場(chǎng)發(fā)展提供資金支持。

 

　　緊扣數字化、生態(tài)化發(fā)展方向，發(fā)揮家庭農場(chǎng)建設的后發(fā)優(yōu)勢

 

　　一是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農場(chǎng)”和“家庭農場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”，擴大農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范運用。建立完備現代農業(yè)技術(shù)支持體系，優(yōu)化流程、科學(xué)管理，精準收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息，為專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)提供決策依據。二是積極促進(jìn)生態(tài)農場(chǎng)發(fā)展。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力推廣農業(yè)資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)，充分利用農業(yè)廢棄物、污染物資源，促進(jìn)家庭農場(chǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展；按照生態(tài)農場(chǎng)定位，配套建設農事體驗、休閑觀(guān)光、旅游度假等功能，建設種植、采摘、文旅、康養于一體的多功能、綜合型家庭農場(chǎng)。

 

　　加強基礎設施建設，完善社會(huì )化服務(wù)體系

 

　　抓好農村人居環(huán)境整治，財政預算安排專(zhuān)門(mén)資金予以支持，也鼓勵社會(huì )力量積極參與。加強基礎設施建設，推進(jìn)田水林路電綜合配套，加大對農機設備、水利設施、農業(yè)信息等家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前、中、后端的基礎投入，改善家庭農場(chǎng)的生產(chǎn)條件。千方百計降低家庭農場(chǎng)運營(yíng)成本，注重為家庭農場(chǎng)提供農技農經(jīng)、金融保險信貸、農資供應、產(chǎn)品銷(xiāo)售、農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，不斷為家庭農場(chǎng)持續穩健發(fā)展創(chuàng )造基礎條件。

 

　　完善對家庭農場(chǎng)發(fā)展的科技人才支持

 

　　相對小農經(jīng)濟而言，規模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化家庭農場(chǎng)更有能力采用現代農業(yè)科技發(fā)展成果。一是加快突破農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)生物種業(yè)、適用農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域的自主創(chuàng )新；二是加強農業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng )新與運用。三是實(shí)行家庭農場(chǎng)技術(shù)升級補貼政策，鼓勵家庭農場(chǎng)采用無(wú)人機、傳感器、智能溫控、混合種養等現代化技術(shù)和管理工具，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。四是建立家庭農場(chǎng)科技應用示范園區，實(shí)施科技“進(jìn)村入場(chǎng)”工程。五是加強教育培訓，提高農民的農業(yè)技術(shù)、科學(xué)知識及應用能力，使更多的傳統農民向懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、會(huì )管理的新型職業(yè)農民轉變。六是制定農場(chǎng)企業(yè)家培育計劃，通過(guò)“科研示范”、“結對幫扶”、“發(fā)展論壇”等多種方式，加大對他們創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支持。

 

　　加強黨的領(lǐng)導，全面強化農村黨的基層組織建設

 

　　要抓實(shí)建強農村基層黨組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續加強農村基層黨組織對家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導，確保黨的鄉村振興各項政策精神落到實(shí)處。制定“告老還鄉”投身鄉村振興的扶持政策體系，從機制上鼓勵大中城市的企業(yè)家、黨政軍退休人員等投身鄉村振興，積極參與家庭農場(chǎng)建設。（作者為中國人民人壽保險公司黨委副書(shū)記、監事長(cháng)）