全國兩會(huì )結束不到兩周，中辦、國辦就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門(mén)權力清單制度的指導意見(jiàn)》，這是對今年政府工作報告提出加大簡(jiǎn)政放權、放管結合改革力度目標的具體落實(shí)，也是對“公布省級政府權力清單、責任清單”承諾的積極兌現。

    長(cháng)期以來(lái)，如何對政府權力形成有效的指導和制約一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。一些地方政府的工作部門(mén)常常憑借自身的權力，肆意擴大自身管理的“自由裁量權”，導致出現“權力尋租”“權力庇護”等現象。君不見(jiàn)，頻頻見(jiàn)諸媒體的“小官巨貪”其實(shí)不少都鉆了這樣的空子，以至于想怎么干就怎么干，沒(méi)有絲毫的敬畏之心。

    治理這樣的“權力任性”，關(guān)鍵在于制度約束。而制度約束最重要的一點(diǎn)就在于制度本身是公開(kāi)透明的，具有可操作性。此次政府權力清單制度的出臺，就是要以公開(kāi)透明的標準來(lái)實(shí)施和管理，這既利于各級地方政府及工作部門(mén)操作，也利于社會(huì )各界進(jìn)行監督。

    推行地方政府權力清單制度，根本目的是為了打造符合國家治理體系和治理能力現代化的高效政府。對于習慣了什么都要管的“政府這只手”，不僅容易養成權力依賴(lài)癥，更容易抑制市場(chǎng)和社會(huì )自發(fā)自生的秩序和活力。摸清政府的邊界，市場(chǎng)才能更好地發(fā)揮這只“看不見(jiàn)的手”的作用。

    “法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。”這是李克強總理在今年兩會(huì )上著(zhù)重強調的，目的也正是指向規范地方政府權力運行。此次地方權力清單制度的出臺，絕不是限制地方政府和工作部門(mén)使用權力，更不是讓政府全面縮回去不敢管理。恰恰相反，清單的出臺就是要求地方政府及相關(guān)工作部門(mén)，必須按照依法行政的要求，既“防止亂作為”，又“避免不作為”，用積極主動(dòng)履行職責來(lái)大幅度提高政府的行政效率。

    “簡(jiǎn)政放權是政府的自我革命。”沒(méi)有任何的改革和革命不會(huì )觸動(dòng)利益，但也只有不斷地自我革新才能保持活力。推行地方政府權力清單制度，正是政府自我革新、激發(fā)活力的一項重要工作。這需要各級地方政府按照堅持問(wèn)題導向、實(shí)事求是、因地制宜的意見(jiàn)要求，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，以認真負責的態(tài)度將這一工作做好、做扎實(shí)。

    實(shí)現對權力的約束，是現代政治文明的重要成果。而成功地“把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,更給予我們道路、理論和制度上的自信。面對“四個(gè)全面”的戰略布局，以及實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的目標，只有關(guān)在制度籠子里的權力，才能有規矩可循，才能有更好作為，才能不負時(shí)代重托。