此次身份證異地受理、掛失、招領(lǐng)制度的探索，可看做戶(hù)籍改革的子命題和新動(dòng)向。這肯定會(huì )降低人口流動(dòng)的成本、淡化居民的地域屬性。

　　在工作的城市丟了身份證，卻要回老家派出所補辦——這個(gè)難題很多人都曾遇到過(guò)?，F在，隨著(zhù)身份證異地受理、掛失、招領(lǐng)制度被提上日程，這種大費周章或將成為歷史。

　　公安部日前召開(kāi)了部全面深化改革領(lǐng)導小組第十次(擴大)會(huì )議，稱(chēng)將把居民身份證異地受理制度，作為繼戶(hù)籍制度改革、車(chē)檢駕考制度改革之后的又一項重大改革舉措。并強調將充分發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，最大限度為群眾提供便利。

　　信息多跑路、群眾少跑腿，這無(wú)疑是個(gè)利好消息。讓每個(gè)公民都能在最方便的時(shí)候、最方便的地方辦理和掛失身份證，意味著(zhù)他們不必再為一張須臾不可離的證件在城市和鄉村間來(lái)回折返，不必再騰挪閃躲、充分調動(dòng)個(gè)人資源來(lái)“縫補”各地辦理方式的差異，這肯定會(huì )降低人口流動(dòng)的成本、淡化居民的地域屬性。因此，看似是一項單項改革，卻有著(zhù)最大范圍的普惠性。

　　數據顯示，到2013年末，全國流動(dòng)人口的總量為2.45億，每6個(gè)人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口，整個(gè)社會(huì )治理的框架都要在這個(gè)現實(shí)之下進(jìn)行革新。伴隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革的深化，教育、醫療、養老等領(lǐng)域的管理都出現了去戶(hù)籍化的趨勢：醫療保險關(guān)系轉移接續正逐漸流暢化，異地醫保即時(shí)結算也正在探索；統一的城鄉養老保險制度已經(jīng)建立，異地接續也在完善；“為辦準生證奔波兩地長(cháng)達三年無(wú)果”的問(wèn)題解決在望，電子婚育證明改革也正在試點(diǎn)中?？偟目磥?lái)，目前的社會(huì )治理正在依托技術(shù)化管理，完成對傳統戶(hù)籍式管理的解構，逐漸邁向管理的現代化和服務(wù)的人性化。而此次身份證異地受理、掛失、招領(lǐng)制度的探索，可看做戶(hù)籍改革的子命題和新動(dòng)向。

　　采取更有利于契合人口流動(dòng)的管理方式，有利于降低身份地域屬性帶來(lái)的高成本，而讓人口流動(dòng)的成本降低，往往會(huì )帶來(lái)社會(huì )的活躍度上升，這是單項的簡(jiǎn)政改革可能產(chǎn)生的蝴蝶效應。在本月4日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強總理再次強調，要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。想一想，讓異地流動(dòng)更少包袱、讓辦證蓋章更多方便，盡量減少那些無(wú)謂的折騰，別讓人丟了身份證就跟丟了魂一樣焦慮，就是在微觀(guān)層面上破除對創(chuàng )新社會(huì )的限制了。

　　從報道看，此次公安部會(huì )議提到的身份證異地受理制度是第一次動(dòng)議，何時(shí)拿出草案、是否要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，還沒(méi)有進(jìn)一步明確的消息。這個(gè)改革要打破信息的條塊分割、形成巨大的數據庫，也要統一各地關(guān)于身份證辦理的要求和規制，肯定需要詳密的步驟。未來(lái)，應定期向公眾公開(kāi)改革進(jìn)度，讓這項民生工程能在緊湊的時(shí)間表里完成。