漫游不存在什么技術(shù)成本和服務(wù)成本,漫游當初產(chǎn)生的獨立核算的體制也已經(jīng)改革,漫游費的收取更多是一種附加性收費

　　□李劭強

　　上月底,為配合國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰略,應工信部要求,三大電信運營(yíng)商從8月1日起將取消京津冀手機漫游費。1日,有用戶(hù)測試證實(shí),從北京撥往河北的移動(dòng)電話(huà)長(cháng)途已按市話(huà)收取。針對這一消息,記者采訪(fǎng)了三大運營(yíng)商,對方均表示具體細則還有待公布。中國移動(dòng)北京分公司稱(chēng),北京方面已經(jīng)具備相關(guān)的實(shí)施能力,正式取消時(shí)將會(huì )以短信形式告知涉及相關(guān)服務(wù)的用戶(hù),同時(shí)官網(wǎng)會(huì )有新資費公示(8月2日《法制晚報》)。

　　久被詬病的漫游費終于邁出了改革的重要一步,對于這個(gè)結果,公眾卻沒(méi)有表現出過(guò)多的喜悅。這或許與某些人身在京津冀之外有關(guān)。一項改革再好,如果不能分享其成果和紅利,人們還是無(wú)法產(chǎn)生真正的認同感。但這也只是原因之一。如果京津冀取消漫游費的舉措能夠傳遞更多樂(lè )觀(guān)信息,人們可以從這些信息中看到更美好的未來(lái),那么人們依然可以對發(fā)生在異地的改革充滿(mǎn)信心和期待。所以,關(guān)鍵的問(wèn)題是,取消漫游費的改革到底是一種局部的改變和調整,還是一種整體改革的肇始。

　　漫游費本來(lái)就是一個(gè)過(guò)時(shí)的詞匯。漫游費的產(chǎn)生,在于當初各地的運營(yíng)商是以各省甚至是地級市作為經(jīng)營(yíng)單位的,這些經(jīng)營(yíng)單位雖屬于同一家公司,但是成本卻獨立核算。所以,使用一個(gè)地方的通訊設備與網(wǎng)絡(luò )資源,就需要向此地提供通訊服務(wù)的運營(yíng)商繳納漫游費用,這是漫游費的由來(lái)和收取理由。但是,隨著(zhù)運營(yíng)商內部統一核算的實(shí)現,以及技術(shù)的進(jìn)步,漫游費的收取就顯得名不副實(shí)——漫游不存在什么技術(shù)成本和服務(wù)成本,漫游當初產(chǎn)生的獨立核算的體制也已經(jīng)改革,漫游費的收取更多是一種附加性收費。因此,對于漫游費人們意見(jiàn)滿(mǎn)腹,他們覺(jué)得不付出成本怎么可以收費呢?

　　所以,人們對漫游費的改革有兩個(gè)期待。首先,運營(yíng)商能夠從常識出發(fā),對漫游費提供清晰說(shuō)明。漫游費到底是什么費用,繼續收取的理由是否還存在,將在多長(cháng)的時(shí)間內取消漫游費?這些問(wèn)題都是公眾最關(guān)心的。人們希望看到常識被厘清和堅守:不提供服務(wù)就不得收取費用；不存在漫游就不該存在漫游費。人們也希望常識可以成為改革的起點(diǎn)和動(dòng)力:不該收取的費用需要盡快取消；取消漫游費需要具體的規則和進(jìn)程。盡管公眾對取消漫游費已經(jīng)形成共識,但是運營(yíng)商的態(tài)度卻一直“猶抱琵琶半遮面”,這種回避問(wèn)題的態(tài)度,讓公眾對未來(lái)漫游費的改革并不樂(lè )觀(guān)。

　　其次,運營(yíng)商能夠按照具體的時(shí)間表,主動(dòng)取消漫游費。雖然,此次京津冀地區的漫游費是取消了,但是作出決定的不是運營(yíng)商,而是國家政策導致了漫游費的取消。既然如此,人們自然就會(huì )擔心,若沒(méi)有外在政策的強力推動(dòng),運營(yíng)商改革的動(dòng)力還有沒(méi)有?這樣的疑問(wèn),尚未被有效消除,公眾覺(jué)得取消漫游費的改革還沒(méi)有進(jìn)入快車(chē)道,甚至還沒(méi)有進(jìn)入應有的軌道——進(jìn)程如何、力度如何,還無(wú)從判斷。

　　取消漫游費改革如何贏(yíng)得公眾信心?改革要從常識出發(fā),要有改革的魄力,改革的試點(diǎn)可以隨后推廣,改革的經(jīng)驗可以復制和普及,如此人們才可以感受到改革的實(shí)際效果。在這一點(diǎn)上,京津冀取消漫游費的改革做得還不夠,至少公眾未能獲得足夠的信心。從繼續深入改革的角度看,公眾對于取消漫游費第一步的苛求和不滿(mǎn),其實(shí)飽含著(zhù)訴求和期待,他們期待取消漫游費的改革能盡早走上正確的軌道,駛入快車(chē)道。