聯(lián)合國對阿巴迪改革方案表示歡迎 伊拉克改革之路任重道遠
伊拉克議會(huì )日前一致通過(guò)了由總理阿巴迪提出的旨在改善民生、消除腐敗、減少政府機構無(wú)用職能的改革方案。聯(lián)合國就此發(fā)表聲明稱(chēng)，對這一加強民族團結和加速和解的重要進(jìn)展表示歡迎。
據悉，阿巴迪的改革方案主要焦點(diǎn)是取消現有的三名副總統及三名副總理職位。改革方案一旦付諸執行，包括伊拉克前總理、現任副總統馬利基在內的多名高官將會(huì )被解職。七點(diǎn)改革方案中還包括減少伊拉克各級別領(lǐng)導人的安保人數；削減伊拉克政府機構及官員的各項額外開(kāi)支；成立高級別反腐委員會(huì )；選舉多名無(wú)黨派及獨立宗教人士擔任內閣重要職務(wù)等。
聯(lián)合國當天發(fā)表聲明，對阿巴迪提出的政府改革方案表示歡迎，稱(chēng)這一旨在改善人民生活水平、理順政府機構以及根除腐敗的提案非常契合時(shí)機，因為目前有越來(lái)越多的伊拉克人正在要求政府進(jìn)行改革并提高效率。聲明還指出，腐敗和低效將招致民眾的不滿(mǎn)，易被恐怖組織操縱以達到不可告人的目的。通過(guò)改革消除腐敗、精簡(jiǎn)國家機構，為政府帶來(lái)急需的專(zhuān)業(yè)技能，并改善為人民所提供的服務(wù)。所有伊拉克人應共同努力，在抗擊恐怖主義的關(guān)鍵時(shí)刻加強民族團結并加快和解進(jìn)程。
自美軍從伊拉克撤離后，伊安全部隊一直深受戰斗力弱和組織不力的困擾。特別是在“伊斯蘭國”極端組織的步步緊逼下節節敗退，重要城市在極短時(shí)間內的接連失控也飽受?chē)H社會(huì )的詬病，有報道將伊拉克局勢惡化歸因于伊拉克政府安全政策和國家治理的雙重失敗。曾有媒體指出，伊拉克軍隊中存在的嚴重腐敗也是抗擊“伊斯蘭國”武裝分子不力的原因之一。據報道，伊拉克軍隊中共有五萬(wàn)“幽靈兵”長(cháng)期吃空餉，他們中的一部分根本就不存在，還有一部分早已離開(kāi)但仍然繼續領(lǐng)工資。
伊政府被“詬病”的另一個(gè)方面還在于其并未采取有利于緩解宗教矛盾的政策。遜尼派普遍對什葉派政府及其政策不滿(mǎn)，在北部遜尼派聚居區，遜尼派武裝組織在一定程度上得到當地居民的支持，反之什葉派占多數的伊拉克軍隊在遜尼派地區與當地居民的關(guān)系一直比較緊張，難以得到當地民眾支持。此外，伊拉克的共同執政體制意味著(zhù)政府組閣需遵循派別指標，也正是這一體制成為導致官員無(wú)能和催生腐敗的溫床。
有報道稱(chēng)，酷暑停電成了民眾對貪污腐敗和官員無(wú)能的憤怒噴發(fā)的導火索。正是在內憂(yōu)外患的雙重壓力下，總理阿巴迪才決心對政府進(jìn)行“大刀闊斧”的改革。在伊拉克議會(huì )一致通過(guò)政府改革方案后，阿巴迪于當地時(shí)間12日表示，應伊拉克民眾對政府打擊腐敗、縮減政府開(kāi)支的呼吁，將對憲法進(jìn)行修改。這也意味著(zhù)相關(guān)變革不可能即刻成行。
此外，改革也面臨著(zhù)來(lái)自其他方面的重重阻力。國際社會(huì )也許低估了伊拉克政府進(jìn)行政治改革的困難程度，伊拉克各派之間的隔閡遠比外界預料的要深。即使受到民眾壓力且得到伊拉克國內其他政治力量的支持，伊拉克根深蒂固的貪污本質(zhì)、加上各政治路線(xiàn)政黨都從中獲利，任何要改變體制的努力都將極度困難。也有分析指出，現任總理阿巴迪被認為不如馬利基果斷。
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