“五中全會(huì )專(zhuān)家談”⑤：讓群眾共享發(fā)展成果

　　共享發(fā)展是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。這次黨的十八屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出要堅持人民主體的原則，提出共享發(fā)展的理念，這是馬克思主義在中國特色社會(huì )主義實(shí)踐中的新發(fā)展。

　　共享發(fā)展首先要堅持共建的原則。人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是社會(huì )變革的決定性力量。以人為本，共建共享，必須堅持按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，按照大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我國各項制度的改革，釋放發(fā)展新動(dòng)力。因此，在全面建成小康社會(huì )的決勝階段，需要進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng )新意識，挖掘群眾的創(chuàng )新潛能，鼓勵群眾的創(chuàng )新行為，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)，讓共建成為每位公民義不容辭的責任。

　　共享發(fā)展要讓全體人民分享發(fā)展成果。改革開(kāi)放取得的巨大成就是人民群眾干出來(lái)的。國家強大，國庫豐裕，還要人民富裕，成果共享。“十三五”期間，我國將繼續提高居民收入在國民收入分配中的比重，實(shí)施居民收入倍增計劃，城鄉居民人均收入比2010年翻一番，教育、醫療、養老、保障性住房等公共服務(wù)體系更加健全，這意味著(zhù)我國城鄉居民收入水平進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量得到更大程度的改善。同時(shí)，在“十三五”期間，我國基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，這也意味著(zhù)城鄉之間、不同地區之間、民族之間、行業(yè)之間能夠更加公正地享有平等的發(fā)展機會(huì )和發(fā)展資源，共享發(fā)展成果。

　　共享發(fā)展要守住民生的底線(xiàn)。“守住底線(xiàn)”，就是要把好就業(yè)底線(xiàn)，以發(fā)展促就業(yè)、始終保持較高的社會(huì )就業(yè)率是小康社會(huì )的最基本要求;“守住底線(xiàn)”，還要守住減貧底線(xiàn)。目前，全國還有7000多萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)以下，“十三五”時(shí)期，通過(guò)因人因地精準施策，實(shí)現我國農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，是全面建成小康社會(huì )的歷史性任務(wù);“守住底線(xiàn)”，還要扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)這個(gè)底線(xiàn)，實(shí)現養老、醫療、救助等保障制度的全覆蓋，并且逐漸提高保障水平。

　　共享發(fā)展要突出民生的重點(diǎn)。2007年我國提出以加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，經(jīng)過(guò)8年的努力，民生問(wèn)題普遍得到改善。但是，在不同階段，民生問(wèn)題有不同的重點(diǎn)。當老百姓都能上得起學(xué)時(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量是重點(diǎn);當老百姓有地方看病的時(shí)候，看得起病、看得好病是重點(diǎn);當人口老齡化來(lái)臨時(shí)，健全養老保障體系、發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)、改變人口生育政策是重點(diǎn);當人民解決溫飽問(wèn)題后，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現人的全面發(fā)展是重點(diǎn)?？傊?，改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)。新起點(diǎn)、新問(wèn)題，就是改善民生的新重點(diǎn)。(作者：向春玲 中央黨?？粕绮可鐣?huì )發(fā)展理論教研室教授)