作者：國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所流通與消費研究室副主任王蘊，國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副研究員曾錚

　　習近平總書(shū)記在2014年APEC峰會(huì )上也指出，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級是我國經(jīng)濟呈現出新常態(tài)的重要特點(diǎn)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，雖然針對經(jīng)濟結構不優(yōu)的質(zhì)疑一貫有之，但這些經(jīng)濟結構特征總體上都是與我國特定發(fā)展階段相適應的。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉換，經(jīng)濟結構優(yōu)化開(kāi)始呈現出明顯的特征性事實(shí)：一是服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，三是消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)投資。由此，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始呈現出“質(zhì)量更好，結構更優(yōu)”的特點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結構：由中國制造轉向中國創(chuàng )造

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國遵循發(fā)展經(jīng)濟學(xué)提出的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，大力發(fā)展重化工業(yè)，并結合勞動(dòng)力比較優(yōu)勢發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為了名副其實(shí)的“重化工業(yè)大國”和“制造大國”。但是，隨著(zhù)我國工業(yè)化階段的轉換和國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)，傳統成本比較優(yōu)勢也在弱化，而傳統產(chǎn)業(yè)出現了大規模過(guò)剩情況。應在中國經(jīng)濟新常態(tài)背景下，把握全球新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的機遇，不斷優(yōu)化國內產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，以“中國創(chuàng )造”的標簽替換“中國制造”。

　　新興產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放之初，為了解決國內消費品短缺的短板，我國加快發(fā)展輕工消費品產(chǎn)業(yè)，加之放棄了之前的優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)戰略，重工業(yè)比例逐步下滑，而輕工業(yè)比例迅速上升；20世紀80年代一直到2000年以前，我國重工業(yè)和輕工業(yè)同步發(fā)展，重工業(yè)比例和輕工業(yè)比例都維持在50%左右的水平，略有波動(dòng)（見(jiàn)圖6-1）。本世紀以來(lái)到2008年，隨著(zhù)我國重化工業(yè)化程度的不斷加深，重工業(yè)在工業(yè)中的占比迅速攀升至70%以上，而輕工業(yè)則下滑至30%左右的較低水平。與此同時(shí)，我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比也一直維持在20%左右的高水平。與之相對，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比較低，在較長(cháng)時(shí)間停留在5%以下的較低水平。

　　金融危機以來(lái)，隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構的逐步優(yōu)化與調整，重工業(yè)比例開(kāi)始逐步下降，而輕工業(yè)比例則開(kāi)始呈現逐步上升的趨勢特征。與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比也開(kāi)始逐步回落，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比大幅提升，2013年在工業(yè)中占到了13%以上的份額，為歷史最高水平。事實(shí)上，從行業(yè)上看，傳統行業(yè)利潤同比連續下降，2012和2013年鋼鐵行業(yè)利潤同比下降125%和324%，煤炭行業(yè)下降10%和30%，機械行業(yè)下降34%和11%。在這種情況下，從2012年開(kāi)始，我國加快治理鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統行業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　與傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展降速相比，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰略新興性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快。2013年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比已經(jīng)超過(guò)了13%，而戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比也超過(guò)了5%（見(jiàn)圖6-2）。根據戰略新興產(chǎn)業(yè)規劃，到2020年，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)為先導產(chǎn)業(yè)，其增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%以上，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，以信息化、智能化、綠色化和服務(wù)化為主要發(fā)展方向的現代產(chǎn)業(yè)將成為我國重要的產(chǎn)業(yè)導向。

　　新型業(yè)態(tài)將重塑商業(yè)模式

　　2008年以后，隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)始提速，二產(chǎn)占比開(kāi)始小幅下降，而三產(chǎn)比例開(kāi)始逐步上升，2013年三產(chǎn)比例首次超過(guò)二產(chǎn)比例。在這個(gè)階段，服務(wù)業(yè)主導地位開(kāi)始顯現，而與之相對應的商業(yè)模式創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

　　從服務(wù)業(yè)內部結構看，20世紀90年代到2008年金融危機之前，傳統服務(wù)業(yè)總體下降幅度較為明顯，而包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，其占比也大幅提升；2008年金融危機后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比出現短暫下降趨勢后開(kāi)始恢復到35%以上的歷史較高水平，特別是金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、現代物流等高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。

　　與此同時(shí)，代表新一代業(yè)態(tài)模式的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟近年在我國發(fā)展迅速。根據麥肯錫的研究，2013年我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP的比重達到4.4%，占比已經(jīng)超過(guò)美國、德國等發(fā)達國家，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟規?？偭?jì)H次于美國（見(jiàn)圖6-4）。在他們的研究中，考慮到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度和各行業(yè)的運用程度，預計2013-2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助我國提升GDP增長(cháng)率0.3～1.0個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著(zhù)，在這十幾年中，互聯(lián)網(wǎng)將有可能在我國GDP增長(cháng)總量中貢獻7%-22%；到2025年，這相當于每年4萬(wàn)億到14萬(wàn)億元人民幣的GDP總量。事實(shí)上，我國信息經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始逐步改造舊的商業(yè)模式，逐步為商業(yè)模式創(chuàng )新提供堅實(shí)保障。

　　新式組織將改變生產(chǎn)方式。集聚發(fā)展、規模發(fā)展是后發(fā)國家推進(jìn)工業(yè)化的重要組織方式。建國后，我國為了加快推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)行了以“廠(chǎng)區”為基本單元的集聚模式，實(shí)現了重工業(yè)的規?；l(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國大力推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園區建設，通過(guò)空間集聚和合理的制度安排加快工業(yè)發(fā)展速度，取得了良好的效果，也正在被一些后發(fā)工業(yè)化國家所模仿。

　　但是，隨著(zhù)我國工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，前期以地方政府投資沖動(dòng)為動(dòng)力建設的產(chǎn)業(yè)集聚區不計其數，而大量傳統產(chǎn)業(yè)也面臨著(zhù)過(guò)剩的危險。因此，新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織要相對集中，必須有效化解地方的產(chǎn)業(yè)保護主義和區域市場(chǎng)分割，在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)相對集中，讓產(chǎn)業(yè)資源在區域間流動(dòng)起來(lái)并優(yōu)化配置，這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要方面。在這樣的政策導向下，未來(lái)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織將會(huì )更為集中，各地區產(chǎn)業(yè)趨同的現象有望得到一定程度地遏制。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)信息技術(shù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，第三次工業(yè)革命將在全球展開(kāi)。第三次工業(yè)革命起始于現代網(wǎng)絡(luò )理論和人工智能理論的科學(xué)突破，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)范式呈現信息化和人工智能化特征，形成大規模定制模式的生產(chǎn)組織模式，導致生產(chǎn)要素從低端制造工序流向高端制造工序以及從非個(gè)人服務(wù)部門(mén)流向個(gè)人服務(wù)部門(mén)重配，并由此對經(jīng)濟結構產(chǎn)生深遠影響。在新一輪科學(xué)革命和技術(shù)革命的背景下，以產(chǎn)業(yè)邊界模糊化、組織網(wǎng)絡(luò )化和集群虛擬化組織特征的“大規模定制模式”成為工業(yè)領(lǐng)域的主要生產(chǎn)方式，形成了以“可重構制造生產(chǎn)”為核心的工業(yè)生產(chǎn)組織系統，增強了產(chǎn)品零件的通用性，使得工業(yè)生產(chǎn)包容性和靈活性更為突出，極大降低了工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費用以及生產(chǎn)環(huán)節的制造成本，增加顧客可感知的外部多樣性。在這種趨勢下，我國新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織方式可能也面臨著(zhù)另一個(gè)方向的調整，那就是生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，大規模企業(yè)的作用將不如往日，而小微企業(yè)作用將更加凸顯。