雄安新區建成兩周年以來(lái)，在新區城市基礎功能建設，助力北京疏解非首都功能方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，為下一步建設高水平社會(huì )主義現代化城市打下了堅實(shí)基礎。

　　

　　作者：傅佳莎

　　

　　傅佳莎西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院副教授、中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院研究員

　　

　　2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設立河北雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央做出的一項重大歷史性戰略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區、上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。設立雄安新區，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，培育創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。

　　

　　雄安新區建成兩周年以來(lái)，在新區城市基礎功能建設，助力北京疏解非首都功能方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，為下一步建成綠色低碳、開(kāi)放創(chuàng )新、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì )主義現代化城市打下了堅實(shí)基礎。

　　

　　規劃先行，謀定而后動(dòng)。習近平總書(shū)記反復強調，“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開(kāi)工建設”、“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。2018年4月，中共中央、國務(wù)院批復《河北雄安新區規劃綱要》。2019年1月，《河北雄安新區總體規劃（2018-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）對外公布，這是由多家機構協(xié)同推進(jìn)，歷時(shí)一年多才形成的成熟方案。通過(guò)多規合一、多部門(mén)協(xié)同、多項支撐，《規劃》將非首都功能疏解、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、資源環(huán)境保護、城市建設等多維目標分層逐級的納入到規劃編制框架中來(lái)，對雄安新區的建設發(fā)展起到全局性、戰略性、方向性的指引。

　　

　　有效承接非首都功能。新時(shí)期下，北京確定為政治、文化、國際交往和科技創(chuàng )新中心。雄安新區在疏解北京非首都功能中，扮演著(zhù)排頭兵、尖刀連的重要角色。2018年，北京市朝陽(yáng)區實(shí)驗小學(xué)、第八十中學(xué)、六一幼兒園、海淀區中關(guān)村第三小學(xué)、中央民族大學(xué)附屬中學(xué)、中國人民大學(xué)附屬小學(xué)分別通過(guò)成立雄安分校區或與當地學(xué)校建立合作關(guān)系等方式，推動(dòng)北京教育功能疏解。2018年11月22日，首都醫科大學(xué)北京潞河醫院-雄縣醫院腦科中心在雄安新區正式掛牌成立，北京醫療機構通過(guò)與雄安開(kāi)展幫扶對接，推動(dòng)北京醫療功能疏解。雄安新區在做好非首都功能及產(chǎn)業(yè)轉移的承接與合作方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　

　　加快交通運輸體系規劃和建設。機場(chǎng)、高鐵、城際鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò )施工都在如火如荼的進(jìn)行。北京新機場(chǎng)建設已進(jìn)入竣工倒計時(shí)，預計2019年10月投入使用。新機場(chǎng)周邊五縱兩橫綜合交通網(wǎng)絡(luò )建在2019年6月也將具備通車(chē)條件。雄安新區不僅納入京津冀一小時(shí)交通圈，還和全國高鐵網(wǎng)緊密銜接，將有五條高鐵在雄安交匯，三小時(shí)內可通達太原、鄭州、沈陽(yáng)等城市，這種與周邊城市的廣泛連接，大大增強了雄安新區的樞紐輻射能力。

　　

　　多管齊下加快資源環(huán)境修復。雄安新區在植樹(shù)造林、污水治理、圍堤圍埝治理、生態(tài)修復等方面的工作都在穩步推進(jìn)。“千年秀林”工程已累計造林11萬(wàn)畝，植樹(shù)1100萬(wàn)株，未來(lái)新區森林覆蓋率將由現在的11%提高到40%。唐河污水庫污染治理與生態(tài)修復工程，已完成北庫7.5公里污染治理工程，預計2020年底完成治理工作。2018年9月發(fā)布“禁漁令”以來(lái)，治理圍堤圍埝、網(wǎng)圍及溝壕水產(chǎn)養殖741處，養殖面積9.1萬(wàn)畝，養殖戶(hù)875個(gè)，圍堤圍埝水產(chǎn)養殖設施全部清除完畢。同時(shí)，雄安新區對轄區內納污坑塘建立臺賬管理、全面排查、科學(xué)治理，截至2018年底，共治理納污坑塘606個(gè)，治理黑臭水體5條。

　　

　　依靠數字經(jīng)濟帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和智慧城市建設。雄安新區并不是簡(jiǎn)單的承接北京疏解的密集型、附加值較低的商業(yè)功能、生產(chǎn)功能，而是通過(guò)與數字經(jīng)濟的結合，從一開(kāi)始就與城市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來(lái)，帶動(dòng)轉移產(chǎn)業(yè)的升級換代，推動(dòng)現代化城市建設。目前，雄安新區已與百度、阿里巴巴、騰訊分別簽署了戰略合作協(xié)議，通過(guò)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)三巨頭的連接能力、云計算和大數據能力，以及人工智能、大數據和位置服務(wù)能力，推動(dòng)雄安新區智慧城市建設。京東、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )、蘇寧物流等企業(yè)將研發(fā)成熟的全鏈路無(wú)人配送技術(shù)在雄安新區率先試用，人工智能技術(shù)在物流快遞行業(yè)實(shí)現實(shí)際應用。

　　

　　通過(guò)兩年緊鑼密鼓地建設，雄安新區在城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、公共服務(wù)提升等方面實(shí)現良好開(kāi)局，城市基本功能建設的基礎打好之后，推動(dòng)雄安新區的城市核心功能建設，是未來(lái)更為需要也亟需破解的議題。

　　

　　一要強化科技創(chuàng )新功能，抓住數字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟重大機遇，進(jìn)一步推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區建設，著(zhù)力培育大數據、人工智能、環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　

　　二要實(shí)現集聚化，加強產(chǎn)學(xué)研用合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，堅持龍頭項目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈條驅動(dòng)，積極打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)多層次、多方位、多領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng )新，努力形成創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色低碳、智慧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展全國樣板，更好服從服務(wù)于國家戰略。（責任編輯：毅鷗）