■政府應該明確地給出這樣的信息：房產(chǎn)稅改革在推進(jìn)過(guò)程中，仍然會(huì )按照兩地試驗的基本精神，只調節高端，總體上遵循“抽肥補瘦”的原則
房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，是制度創(chuàng )新過(guò)程中的一個(gè)組成部分。我認為，首先要肯定試點(diǎn)房地產(chǎn)稅的制度創(chuàng )新意義。
這個(gè)制度安排將具有多種正面效應。房產(chǎn)稅改革一方面可以使房地產(chǎn)業(yè)在以后的長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中減少泡沫，另一方面還可以提供地方稅體系的重要支柱財源，化解基層財政困難和地方土地財政短期行為等弊端。同時(shí)，這個(gè)制度建設也是提供優(yōu)化我國收入分配和財產(chǎn)配置的重要經(jīng)濟手段，且是一種依法、長(cháng)期穩定、可預期地運行的經(jīng)濟手段。此外，它還是打造我國直接稅體系的重要突破口，對于全面的稅制配套改革有重要作用。
中央和有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確表態(tài)要擴大試點(diǎn)，我們需要做的是：
第一，認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗。我們已經(jīng)得到一些信息，上海和重慶的試驗并不像一開(kāi)始某些聲音所說(shuō)的那樣無(wú)足輕重，那樣不起作用，有很多值得肯定之處。
第二，我們要認真傾聽(tīng)各方訴求，引導理性的討論。制度變革觸動(dòng)的是實(shí)實(shí)在在的利益進(jìn)而牽動(dòng)人的感情，難免有各種情緒化的說(shuō)法。我不贊成簡(jiǎn)單的情緒化發(fā)泄，當然有一些情緒的表露是社會(huì )的正?，F象，但社會(huì )不能靠情緒化的東西引導未來(lái)。
第三，政府管理部門(mén)需要更為開(kāi)明和充分地披露信息。為什么在我們的物業(yè)稅模擬評稅試點(diǎn)這么多年之后，仍然把它作為一個(gè)各方面只字不提的絕密信息源來(lái)做處理呢？如果更為開(kāi)明地披露信息，一些恐慌心情和畏難論據，以及不少預期上的不確定性，都可以得到有效消除。
第四，政府要通過(guò)勾畫(huà)改革的大方向，給社會(huì )大眾吃定心丸。比如，我認為政府應該明確地給出這樣的信息：房產(chǎn)稅改革在推進(jìn)過(guò)程中，仍然會(huì )按照兩地試驗的基本精神，只調節高端，總體上遵循“抽肥補瘦”的原則。根據中國的國情，在可預見(jiàn)的相當長(cháng)時(shí)間內，我不認為可以簡(jiǎn)單套搬其他發(fā)達經(jīng)濟體的所有消費住房都被房地產(chǎn)稅覆蓋的模式。中國必須明確地讓社會(huì )大眾明白，我們的這個(gè)制度調節是針對改革開(kāi)放中先富起來(lái)的有豪宅、有多套房的高端人群。應當明確，家庭第一套住房，或者說(shuō)一定家庭人均標準之下所謂第一單位的住房，是不在房產(chǎn)稅覆蓋范圍的。另外，中國很多社會(huì )成員認為，第二套房是給自己買(mǎi)的商業(yè)性的社會(huì )保險，這也有一定道理——中國在城市化進(jìn)程中，從未來(lái)收益看，有穩定回報前景的就是好地段的不動(dòng)產(chǎn)。這種所謂商業(yè)性的社會(huì )保險，是不是應該在政策方面給予一定寬待，我認為也完全可以探討，比如說(shuō)，對第二套房稅負可以從輕。一定要強調像兩地試驗這樣的只對高端調節的特點(diǎn)。以重慶為例，當地的試點(diǎn)已經(jīng)涉及存量房，明確地說(shuō)當地轄區中幾千套獨立別墅是要被房產(chǎn)稅覆蓋的，但是劃出了一個(gè)180平方米的實(shí)際起征點(diǎn)，只對180平方米以上的部分征收房產(chǎn)稅。我認為這個(gè)基本精神是合理的，對以后試點(diǎn)的擴大有重要借鑒意義。
總之，在我們堅定推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、擴大試點(diǎn)的過(guò)程中，需要引導社會(huì )的理性討論，減少那種惶恐心理的不良影響，讓大家看到這是一個(gè)我們必須共同來(lái)促進(jìn)、來(lái)優(yōu)化的不可回避的制度建設問(wèn)題。
以后合理的局面就是：先富起來(lái)的人、住好房豪宅的人、有多套房的人，他們適當地對公共財政收入多做一些貢獻，這符合支付能力原則，不會(huì )對他們傷筋動(dòng)骨。而公共財政收入中添加了這樣一些財力后，在更好地優(yōu)化稅制的同時(shí)，可以更好地去扶助處于相對弱勢的社會(huì )成員，使其共享改革開(kāi)放的成果，提升他們的幸福感。
