習近平同志在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，河南省嵩縣堅持易地搬遷與完善設施相結合、教育扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合、整村推進(jìn)與分戶(hù)施策相結合，努力打好精準扶貧“組合拳”。

　　整合搬遷資金“挪窮窩”。精準扶貧需要整合資金，把好鋼用在刀刃上，千萬(wàn)不能“撒胡椒面”，讓有限的資金打了水漂。嵩縣堅持縣、鄉、村三級書(shū)記抓扶貧，實(shí)行四大班子領(lǐng)導聯(lián)鄉包村責任制，做到不脫貧不離崗。大力整合搬遷資金，將每戶(hù)補貼標準提高到3萬(wàn)—5萬(wàn)元，創(chuàng )新搬遷模式“挪窮窩”。對無(wú)搬遷能力的孤寡人員，由政府出資建設周轉房，產(chǎn)權歸集體所有，免費周轉使用；對特困戶(hù)，通過(guò)差別化重點(diǎn)補貼，提高補貼額度，建設保障房；對有一定籌資能力的一般貧困戶(hù)，建設普通安置房。通過(guò)周轉房、保障房、普通安置房“三房”建設，較好完成了4300戶(hù)1.68萬(wàn)深山貧困群眾的搬遷安置任務(wù)。

　　抓好特色產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。精準扶貧不僅要讓貧困群眾“搬得出”，而且要“穩得住”“能致富”。嵩縣是集山區、老區、生態(tài)功能區、飲用水源地保護區于一體的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。我們在大力實(shí)施搬遷安置規劃的同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技能培訓，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。立足山區自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養殖業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)，讓貧困群眾既“上樓”又“上崗”，有穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源。積極探索金融扶貧機制，為每個(gè)貧困戶(hù)解決3萬(wàn)—5萬(wàn)元貼息貸款，著(zhù)力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。與此同時(shí)，引進(jìn)多家省內龍頭企業(yè)，鼓勵社會(huì )各界愛(ài)心人士到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)2萬(wàn)多名貧困群眾脫貧致富。農民人均純收入由2011年的4551元增加到2014年的8041元，貧困人口由8.464萬(wàn)人減少到6萬(wàn)人。

　　加大教育投入“拔窮根”。精準扶貧成效如何，要“先看房、次看糧、再看讀書(shū)郎”。治貧先治愚，扶貧先扶智。扶智重在增強“造血”機能、阻止貧困代際傳遞，通過(guò)加大教育投入“拔窮根”。嵩縣積極實(shí)施“培訓一個(gè)帶動(dòng)一戶(hù)”計劃，大力發(fā)展職業(yè)教育，多方籌資加大教育投入力度。對貧困家庭子女實(shí)行教育費用全免，不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。實(shí)行新招錄教師到農村支教兩年制度，規定縣直學(xué)校教師晉升職稱(chēng)須有1年以上的下鄉支教經(jīng)歷，以盡快提高貧困地區教育水平。

　　實(shí)施整村推進(jìn)“換窮貌”。習近平同志強調，扶貧“作為一項重要民生工程，要作為一件實(shí)事擺在那里，哪怕一次改造量少點(diǎn)，但做一件是一件”。開(kāi)展整村推進(jìn)“換窮貌”，是精準扶貧一塊難啃的“硬骨頭”。“九溝十八岔，岔岔有人家，少的三兩戶(hù)，多在七八家”，這是嵩縣一些貧困村的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，我們在搬遷安置深山貧困群眾的同時(shí)，著(zhù)力改善貧困村的水、電、路、衛生等基礎設施條件，完成了140個(gè)村的整體推進(jìn)。下一步，縣財政擬每年拿出2000萬(wàn)—3000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，涉農部門(mén)按不低于年度資金總量的50%投入，力爭用3年時(shí)間完成剩余54個(gè)貧困村的整體推進(jìn)任務(wù)，讓貧困村舊貌換新顏。

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